【四中全会精神在基层】金融精准滴灌 守护云岭乡村

（来源：中国银行保险报网）

转自：中国银行保险报网

□本报记者 英草卓玛

眼下，云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县独龙江乡的草果迎来火红的丰收季。在独龙江乡孔当村王美小组，村民彭志高的生活正如挂满枝头的草果，一年比一年红火。10月，他获得了当地金融机构发放的15万元贷款，筹备起新一轮的扩种。

党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。

金融是服务“三农”的重要力量。《中国银行保险报》记者采访了解到，金融监管部门、各银行保险机构正深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，积极推动更多金融活水精准流向田间地头，为云岭大地乡村振兴注入源源不断的动能。

来自云南金融监管局的数据显示，“十四五”以来，云南省累计发放普惠型涉农贷款超1.86万亿元，贷款余额年均增长16.88%；农业保险累计为3600多万户次农企农户提供超8200亿元风险保障。

“小红果”成致富“金果果”

怒江州曾是全国“三区三州”深度贫困地区之一，贫困发生率高达56.24%。其中，独龙江乡更为特殊。这里地处边境，最高海拔4969米，山高谷深，沟壑纵横，自然条件恶劣，一度是云南省乃至全国最贫穷落后的地区之一。

近年来，当地找到了通过草果产业助农增收的新路子。截至2024年底，独龙江乡草果种植面积已有8.3万亩，2024年总产值超过2315万元。

彭志高是独龙江乡的草果种植大户。2019年，因自有资金不足，他在买苗、整地等环节遇到瓶颈，当年12月，怒江农商银行贡山独龙江支行为其发放了第一笔10万元贷款。此后，金融支持一路相伴，10万元、20万元……信贷资金助力他稳步发展，到2024年，他家草果年收入已达到5万元。

今年10月，贡山金融监管支局深入独龙江乡，向农户解读金融优惠政策和信贷产品。彭志高了解到新政策后，决定再次乘上金融东风，翻整土地、补种新苗。贡山金融监管支局及时指导怒江农商银行贡山独龙江支行再次对彭志高给予支持，最终为他发放了15万元“金碧乡村振兴贷款”。

“还好有金融政策的支持，让我一步步发展产业、渡过难关。”彭志高说，他计划继续扩大种植面积，让日子越过越甜。

党的二十届四中全会指出，提高强农惠农富农政策效能。怒江金融监管分局相关负责人介绍，“十四五”期间，怒江金融系统持续加大涉农信贷投放，截至2025年9月末，怒江州涉农贷款余额130.14亿元，较2020年末增长24.76%，其中普惠型涉农贷款余额49.51亿元，增长98.06%。

“我们将围绕特色产业发展布局，持续优化基础金融服务，引导金融机构加大信贷投放，创新普惠金融产品与服务，助力独龙族群众过上更好的日子。”贡山金融监管支局局长李何军表示。

金融助力“土药材”插上“科技翅”

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。

位于云南省文山壮族苗族自治州的云南好源生物科技有限公司就是一家践行农业现代化路径的综合型企业，该公司集种植、加工与销售于一体，将中药材作为核心业务板块之一。走入该公司智能化车间，药材分选机高效运转，精准识别分拣不同品级的中药材；各类机械化设备运转有序助力中药材实现全程“锁鲜”加工。

“土药材”镀上科技金，难度不小。“我们积极推行‘公司+农户’合作模式，大力发展规模化种植。但中药材种植周期长导致资金回笼慢，每到收购旺季，周转压力就特别大。”该公司负责人坦言。

资金瓶颈何解？近3年，邮储银行文山州分行不断向该公司提供各类信贷支持，累计金额近4000万元，有效缓解了该企业因种植周期长、资金回笼慢带来的资金周转压力，助力其实现产能提升、市场拓展，也带动当地农户参与种植、增收致富。

记者了解到，作为全国中药材种植规模最大、品种最全的道地药材主产区，云南已将中药材产业作为特色优势产业发展的主攻方向，明确提出“把云南中药材产业培育成世界一流的现代产业”，在这一进程中，金融力量不可或缺。以邮储银行云南省分行为例，截至今年11月末，该行已累计向中药材行业发放贷款28060笔，投放总金额达21.43亿元。

站在新起点上，邮储银行云南省分行三农金融事业部负责人李萍表示，下一步，邮储银行云南省分行将继续加大对农村地区的信贷投放力度，支持农村产业发展，围绕国家“十五五”规划建议、地方重点项目建设，充分发挥邮储银行禀赋优势，制定有针对性的金融服务方案，精准滴灌云南“三大经济”和“十二大产业”，服务地方经济社会高质量发展。

保险护航 种粮大户“敢放手”

金秋时节，云南省楚雄彝族自治州武定县万德镇的田野里，连片稻田翻涌着金色波浪。“今年种了1000多亩水稻，收成挺好。有了‘全险’保障，我们种得多，收得多。”当地种粮大户付先生说。

付先生口中的“全险”，指的是完全成本保险。2024年，我国全面实施三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）完全成本保险和种植收入保险政策，旨在稳定种粮农户收益、保障粮食安全。其中，完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等生产总成本的农业保险。

“‘全险’每亩保费只比过去的物化成本保险贵几元钱，但保障能提高好几百元。”付先生告诉记者，去年7月，他通过当地农业农村服务中心投保了中国人寿财险的完全成本保险产品。后来水稻受灾，减产较多，5.22万元的保险赔偿款弥补了他的部分损失。

记者从中国人寿财险云南省分公司（以下简称“国寿财险云南省分公司”）了解到，2024年，该公司积极响应政策，落地完全成本保险，为种粮农户和农业生产经营组织提供更全面的风险保障。截至目前，该公司已在云南省昆明市、楚雄州、大理州等13个州市承保超28.8万户次，覆盖农田近181万亩，提供风险保障金额16.73亿元，有超1.41万户次农户获赔1215万余元，增强了农业生产的风险抵御能力。

党的二十届四中全会提出，要提升农业综合生产能力和质量效益。这是今后农业发展的重要着力点。在业内专家看来，农业保险作为分散农业风险、稳定农民收入、保障国家粮食安全的重要政策工具，必须顺应新形势，找准新方位。

“我们将持续发挥好农业保险的功能作用，推进农业保险服务‘提标、扩面、增品’，进一步前置风险减量服务，充分调动保险服务资源，全力降低农业风险总量，让农业生产更安全、农民生活更富裕、农村生态更美好，为云南农业增产丰收和乡村振兴保驾护航。”国寿财险云南省分公司农村业务部负责人林淞说。