哪些条件约束了中国旅游业的正常健康发展

寒冬之下，唯有找准病根，方能对症下药。

假期各大景区看似依旧人山人海，旅游数据频频"创新高"。然而，一片喧闹之下，中国旅游业的从业者们却感受着刺骨的寒意："旺丁不旺财"成为普遍困境，企业亏损、破产消息频传，全国数百处古镇门可罗雀，游客抱怨体验不佳，整个行业在微利与内卷中艰难求生。

这鲜明的反差背后，是中国旅游业的健康发展正被一张无形而复杂的"约束之网"紧紧束缚。这张网，由微观、中观、宏观三个层次的诸多条件共同编织而成。厦门大学周波教授在其近期演讲中，系统地阐述了这一多层次分析框架。

一、微观层面：被束缚的消费者——为何"不想玩"也"玩不起"？

旅游消费的源头活水在于消费者。但当下的中国消费者，在做出旅游决策时，正面临着四大核心约束——这正是周波教授分析框架的起点。

1. 收入约束：不是不想花，而是不敢花

"房贷、教育、医疗三座大山已经压得喘不过气，哪还有太多闲钱去旅游？"这代表了大多数工薪阶层的心声。背后的核心理论是"预防性储蓄假说" ：在面对未来的不确定性（如失业、疾病）时，社会保障体系的不足迫使人们增加储蓄，从而挤压了旅游等非必需消费。

周波教授指出，这里的收入是广义的——既包括工资收入等显性收入，也包括投资、社保、房地产增值等隐性收入。当预算压力增大时，刚性支出会"挤出"可自由支配收入。

2. 时间约束：不是不想走，而是没空走

中国劳动者年工作时长远超发达国家平均水平，带薪休假制度在许多地方形同虚设。周波教授提供了鲜明的对比数据：中国就业人员周平均工作时间48.6小时，而OECD成员国均值仅为33小时/周。

更严峻的是，公务员休不了假对社会形成了负面的示范效应，而中小学生日均2.82小时的家庭作业则牢牢锁住了整个家庭的休闲时间。没有自由的支配时间，何来诗和远方？

3. 信息约束：不是不想去，而是怕被坑

旅游消费是典型的"体验品"，质量只有在消费完成后才能知道。"柠檬市场"效应因此凸显：海量真假难辨的攻略、厚重的"网红滤镜"、强制购物的新变种……这些信息不对称极大地抬高了消费者的决策成本和试错风险。

周波教授强调，信息质量筛查难度与服务质量认证成本上升将削弱期望体验效用，对文旅消费需求产生"挤出效应"。

4. 文化约束：不是不想玩，而是觉得"不该玩"

深植于心的儒家节俭文化，让人们更倾向于将钱投入看得见的实物资产或子女教育，而非"虚"的体验消费。同时，周波教授特别指出，过度强化和层层加码的"九减一规定"，在规范公务消费的同时，也导致正常的商务宴请与文旅活动萎缩，并形成了某种"不敢享受"的社会消费氛围，抑制了市场活力。

二、中观层面：失衡的产业供给——为何"叫好不叫座"？

问题不仅在于需求侧，供给侧的失衡与低质同样是关键瓶颈。周波教授在这一层次的分析，精准解释了为何会出现"数百处古镇门可罗雀"的窘境。

1. 产业基础约束：产品老化，供需错配

从南到北，数百个古镇古街惊人地相似：同样的青石板路，同样的义乌小商品，同样的臭豆腐和奶茶店。这种严重的产品老化与同质化，正是周波教授所指出的"旅游产品普遍存在的老化与滞后，难以与游客期待匹配"的典型表现。

供需失衡的根源在于行政管制、产权缺位导致的重复建设和创新乏力。当一个成功的模式出现后，各地便一拥而上进行复制，最终导致供给过剩，特色尽失。

2. 供给主体约束：体制僵化，商业化不足

受制于僵化的行政体制，多数体育赛事、文化活动的经营灵活性与价值创造能力明显不足。周波教授以"江苏十三太保足球赛"的正面案例说明，唯有增强赛事与活动的经营灵活性、提升商业化运作水平，才能成功将流量转化为"留量"。

文化产品的"原真性"与商业化冲突，最终结果是无法打造出具有全球吸引力的文化IP，导致居民的文旅需求大量外溢至海外。

3. 市场环境约束：监管过频，抑制活力

监管的本意是规范市场，但频度过高、标准过严的"一刀切"式整顿，往往在短期内引发消费收缩。经营主体面临高昂的合规成本与政策不确定性，投资与供给意愿随之下降。周波教授引用《虎说八道》公众号观点指出：，过度整顿反而会伤及行业元气。

三、宏观层面：亟待优化的顶层设计——为何"大环境"不给力？

宏观环境的风向，直接决定了旅游业这片海域是风平浪静还是惊涛骇浪。

1. 就业与社保不足：消费信心的地基不稳

青年失业率高，就业市场的不确定性让消费者捂紧了钱包。而没有完善的社会保障网作为安全垫，预防性储蓄动机就很难消除，文旅消费自然成为被首先削减的选项。

2. 政策执行异化：从"纠偏"到"束缚"

如前所述，"九减一规定"执行中的扩大化、层层加码，以及不分青红皂白地限制各类会议论坛，已经重创了拉动消费能力极强的商务会展旅游（MICE）市场。这并非政策初衷，却是必须正视的"非意图后果"和“合成谬误”。

3. 交通成本高：出行半径的隐形枷锁

周波教授提供了鲜明的数据对比：巴塞罗那至米兰航线单位公里支出约0.136元，而厦门至上海航线单位公里成本约为0.310元，是前者的2.28倍。高昂的交通成本如同一道隐形壁垒，直接限制了居民的出行半径和消费频次。廉价航空发展的不充分，是其中重要一环。

4. 自然保护地管理的"一刀切"

不分对象、不论季节、不区别旅游行为，简单粗暴地"不让进入"自然保护地核心区，虽是管理成本最低的方式，却也直接减少了优质生态旅游产品的供给，背离了国家公园"全民公益性"的初衷，本质上是管理懒政的表现。

出路何在？迈向多层次、系统性的破局之路

破解中国旅游业的困局，绝非单一药方所能及，必须采取一套多层次、系统性的组合拳。周波教授为此提出了相应的提振框架。

· 微观上，要"赋能"与"引导"并重：通过健全社保化解"收入约束"；通过落实带薪休假、为学生减负来打破"时间约束"；通过加强信息透明、善用意见领袖（如甘孜文旅局刘洪）来克服"信息约束"；通过倡导健康的消费文化来扭转"文化约束"。

· 中观上，要"创新"与"放活"并行：大力推动"文旅+"融合，以新供给创造新需求；推动供给主体市场化改革，释放体育、文化等领域的经营灵活性；优化市场环境，降低企业合规成本，鼓励公平竞争。

· 宏观上，要"精准"与"优化"同步：政策执行要精细化，杜绝"一刀切"，区分正常商务活动与违规消费；大力发展廉价航空，降低出行成本；在自然保护地推行基于科学的分区管控模式，平衡保护与利用；善用消费券等工具精准刺激需求。

结语

中国旅游业的"寒冬"，并非需求的消失，而是供需之间、政策与市场之间、传统文化与现代消费观念之间出现了系统性的错配。周波教授的多层次分析框架，为我们清晰地揭示了这张"约束之网"的全貌。

从门可罗雀的古镇，到叫好不叫座的主题街区，再到挣扎求生的旅行社，唯有精准识别这些深层次的"约束条件"，并以极大的勇气和智慧推动系统性改革，才能让旅游业真正穿越周期，迎来健康、可持续的春天。

作者 | 吴必虎 DeepSeek

编辑 | 周晴

图源 | 网络