关于加强黄河滩区治理推进我区筑牢北方重要生态安全屏障的提案答复

内蒙古自治区林业和草原局关于对政协内蒙古自治区第十三届委员会

第三次会议第0342号提案的答复

民盟内蒙古自治区委员会：

关于加强黄河滩区治理推进我区筑牢北方重要生态安全屏障的提案收悉，现答复如下：

一、关于统一组建执法队伍，加强滩区综合执法力度的建议。

（一）落实情况

沿黄7个盟市均在林草主管部门内设执法科，组建执法辅助队伍67支，核定编制264个、到岗221人，组建林草执法大队2支、中队31支，核定编制480个、到岗248人，其余人员通过全区林草行政执法人员专场招收计划补齐。

（二）下一步工作安排

推动各地区分级分类做好执法培训、执法证考试等工作，通过联合办案、跟班实训等方式，提升新组建林草执法队伍能力和水平。

二、关于稳妥推进滩区保护修复方案，系统开展滩区生态保护与修复工作的建议。

（一）落实情况

我局非常重视黄河流域湿地保护工作。截至目前，黄河流域共建有湿地公园15处，包括国家湿地公园12处和自治区湿地公园3处。已认定国际重要湿地1处（鄂尔多斯遗鸥）、国家重要湿地1处（乌梁素海）、自治区重要湿地12处。

为加强黄河滩区湿地保护，我局采取了以下措施。一是修订了《内蒙古自治区湿地保护条例》，湿地保护有法可依。二是组织制定了《内蒙古自治区黄河流域湿地保护修复实施方案》（2024—2030年），全面加强黄河流域湿地保护修复。三是批复了《乌梁素海国家重要湿地修复方案》，指导当地开展湿地修复。四是对黄河流域应纳入自然保护地的滩涂湿地进行全面梳理，通过专家现地考察、申报材料初审、专家评审等程序，并征求相关厅局同意，将黄河两侧部分滩涂纳入内蒙古临河黄河、包头黄河和乌海龙游湾国家湿地公园及杭锦淖尔自治区级自然保护区范围实施保护。

（二）下一步工作安排

我局将严格落实《中华人民共和国湿地保护法》和《湿地保护条例》，实行湿地分级管理，积极向国家林草局申报国家重要湿地。积极申报中央财政、自治区财政湿地保护补助项目，加大黄河流域湿地保护力度。强化宣教工作，重点围绕湿地和野生动植物保护管理相关法律法规、科普知识及典型事例等重要内容，开展湿地和野生动植物保护知识宣传，增强社会公众保护意识和参与意识。

三、依法清除滩区水产养殖，推进以国家公园为主体的黄河滩区自然保护地体系建设。

（一）落实情况

我区黄河滩区范围内有14个自然保护地，总面积19.5万公顷。我局全力推进黄河滩区自然保护地体系建设。一是目前正在按照国家统一部署，对全区存在面积重叠、划建不合理等问题的自然保护地进一步整合优化，整合优化成果将于年底前落地，届时黄河滩区自然保护地将更加科学规范。二是我局印发了《内蒙古自治区自然保护地体系发展规划（2024—2035年）》，将黄河滩区自然保护地纳入其中进行建设管理。三是为切实保护黄河滩区，黄河滩区内三处国家湿地公园将扩大保护范围，目前正在履行程序。四是按照《中华人民共和国自然保护区条例》《国家级自然公园管理办法》《自治区级自然公园管理办法》等法规政策，持续加强黄河滩区自然保护地监管，对哈素海水产养殖区依法进行了清除。

（二）下一步工作安排

我局将持续推进以国家公园为主体的黄河滩区自然保护地体系建设，积极配合水利、农业等部门，严厉打击违规水产养殖等破坏黄河滩区的行为，切实加强黄河滩区生态环境保护。

四、强化黄河滩区国土空间管控，完善滩区整治联防联动机制。

（一）落实情况

2021年，自治区检察院与自治区林长制办公室签署了《关于建立“林长+检察长”协同工作机制的意见》，通过专项活动、信息共享等方式，强化在森林草原资源保护协作配合。特别是2023年部署为期三年的山林、河湖、草原生态检察三大协作统一行动，强化了山水林田湖草沙一体化保护。自治区公安厅组织开展了破坏草原林地违规违法行为专项整治行动、“保卫黄河”专项行动、“清风”“网盾”“保护候鸟”等系列专项行动，集中侦办了一批破坏草原林地案件，毁林毁草违法犯罪行为得到了有效遏制。

（二）下一步工作安排

我局将尊重并鼓励各地根据本地区实际探索完善“林长+”协同工作机制，结合自治区毁林毁草专项行动，加强林草部门、公安机关和检察机关的沟通协作，联手形成行政履职、刑事打击、检察监督同向发力的生态保护新格局，助力打好“三北”工程攻坚战和三大标志性战役，把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破。

 内蒙古自治区林业和草原局    

2025年8月1日 

来源： 内蒙古自治区林业和草原局