经济前瞻论坛2025丨邢自强：科技为纲、兼顾民生，为“十五五”高质量发展保驾护航

■中国经济时报见习记者 姚俊臣

11月29日上午，摩根士丹利中国首席经济学家、董事总经理邢自强在中国经济时报社主办的经济前瞻论坛2025年会上以《中国新篇章：科技与再平衡》为题发表了主题演讲。

邢自强认为，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）体现出较强的平衡性，在坚持以科技为纲的同时，兼顾民生改善与消费提振。随着规划稳步推进，中国经济有望在科技创新与内需扩大的双轮驱动下，实现高质量发展。

“我对中国在科技创新的星辰大海上取得举世瞩目的成绩深信不疑。”邢自强表示。

这一信心的基础，源自中国在过去五年规划实践中积累的研发投入、人才红利、资本流入、政府支持、市场需求与供应链基础六大优势。

在宏观政策引导与内需市场扩大的推动下，持续加大的研发投入与高素质人才红利，正与完善的产业链集群形成强大的协同效应。活跃的资本持续流入半导体、人工智能、生物医药等前沿领域，为科技创新注入不竭动力。同时，庞大的国内市场需求也为技术落地提供了丰富的应用场景。

不过，每个五年都有新的难题和挑战，也孕育着科技发展新的机遇。邢自强指出，“十五五”时期，中国需要在破解“卡脖子”难题上持续发力，在半导体、绿色转型、高端制造等领域开拓进取，并在6G、脑机接口、核聚变、量子科技等前沿方向争取先发优势。这是“十五五”时期市场和政府需要一起交出的答卷。

值得关注的是，《建议》在聚焦高水平科技自立自强的同时，更加注重民生改善与消费提振。邢自强认为，《建议》将提升居民消费率列为三大宏观目标之一，是推动经济再平衡的重要举措。

他指出，中国经济深层次结构性矛盾集中体现为长期偏高的国民储蓄率，其中家庭部门贡献了主要部分。过去七年间，家庭部门累计形成约30万亿元人民币的超额储蓄，这既是预防性需求的体现，也蕴含着巨大的消费潜力。

“关键在于，通过收入再分配，将资源转移到边际消费倾向高的低收入家庭。”邢自强强调。在其提出的“释放超额储蓄三部曲”中，社保改革被视为实现经济再平衡的关键。通过采取缩小城乡差距、逐步提高农民社保补贴等手段，有望构建起更加均等化的社会保障安全网。

邢自强预测，“若居民消费率在2030年提升至45%左右，虽然仅仅只提高约5个百分点，但由于中国经济体量庞大，按美元计算，消费规模将一举突破10万亿美元，使中国迈入消费大国与消费强国行列，真正实现‘全国统一大市场’的战略目标。”

“全国统一大市场”的构建也将成为反内卷的关键机制。“十五五”时期，如果能够有效解决地方政府因政绩观与财税激励导致的产业同质化、低水平重复建设等问题，推动从供给竞争转向民生与服务竞争，同时配合财税体系与地方考核机制改革，那么标本兼治地打破“内卷式”竞争有望一举实现。

最后，邢自强表示，本次论坛汇聚了来自智库、学界、体制内及企业界的各方代表，真实收集市场反馈，如实传达主体声音。尽管政策调整“大船调头需谨慎”，但通过这样真诚、开放的交流平台，一定能不断凝聚共识、深化认知，为“十五五”时期共同打造一个再平衡的中国经济积蓄力量。

总 监 制丨王列军车海刚

监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋

主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷云