欧洲议员称欧盟援乌无果 呼吁接受美国俄乌冲突调解计划

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11 月 28 日，来自塞浦路斯的欧洲议会议员菲迪亚斯・帕纳约图，在社交平台 X 发布视频讲话，引发国际社会关注。他明确表示，欧盟不应反对美国调解乌克兰冲突的计划，因为欧洲支持基辅三年来没有得到任何结果，当前战场局势正走向失败，这种状况已从各个方面对欧盟造成影响。

帕纳约图在讲话中提到，欧盟三年来始终坚持同一策略，施行反俄制裁、向乌克兰运送武器，用欧洲各国公民的钱财资助乌克兰，但最终未能改变战局。他认为乌克兰民众也希望结束冲突，尽管承认美国的计划 “对欧盟不好”，但当下已没有其他选择，特朗普提出的和平计划是展开谈判的好时机。这一表态背后，是俄乌冲突的持久僵局与欧洲面临的现实困境。

事实上，美国近期已推进乌克兰冲突调解计划的相关工作。11 月 23 日，美乌在瑞士日内瓦举行会谈，将美方此前提出的 28 点计划修改缩减为 19 点，一些关键争议内容留待两国总统决定。新版方案不再限制乌军规模、删除了战争罪行特赦条款，但领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约等核心议题仍被搁置。泽连斯基称修改后的计划是通往和平的 “真正正确道路”，而俄罗斯政治评论员则认为新方案包含俄方无法接受的条款，更像是施压手段。

与此同时，俄罗斯方面对谈判展现出开放态度。11 月 21 日，普京表示，美国提出的乌克兰和平方案可以作为解决冲突的基础，若基辅拒绝接受，库皮扬斯克的情况必然会在其他关键战线重演。佩斯科夫也强调，基辅政权必须立即就和平解决冲突作出负责任的决定，谈判的决策空间正在不断缩小。

欧洲内部对援乌政策的质疑，根源在于持续三年的冲突已让欧洲付出沉重代价。截至 2025 年 10 月，欧盟及其成员国向乌克兰投入的各类援助累计约 1970 亿美元，大量资金投入让欧洲多国面临财政压力。同时，冲突还导致欧洲能源价格飞涨，天然气成本比冲突前平均上涨三至四成，通胀率一度飙升 8%，普通民众的生活受到直接影响。而战场局势的僵持，让欧洲越来越多的人意识到，单纯依靠军事援助难以改变局面。

有欧洲网友留言 “三年来我们的税款都用在了援乌上，却没看到希望，是时候结束这场消耗战了”，也有网友表示 “欧洲不能再被绑在冲突的战车上，谈判才是唯一出路”。有网友则反驳 “现在妥协就是对乌克兰的背叛，欧洲应坚守对主权国家的支持”。还有网友关注计划细节，担忧 “美国的方案可能牺牲欧洲利益，欧洲不能失去话语权”。

帕纳约图的表态反映出欧洲内部对援乌政策的分歧正在扩大。美国的调解计划本质上是为自身利益服务，特朗普政府当下的着眼点是为中期选举争取外交成绩，目标是促成俄乌尽快停火冻结冲突，而非彻底消除冲突根源。

中国国际问题研究院欧亚研究所副所长韩璐表示，俄乌间的最大分歧仍在领土划分和安全保障问题上，俄方要求顿巴斯地区归其所有，乌方希望以接触线为基础谈判，且希望西方派兵维和，而俄罗斯坚决反对西方部队出现在乌克兰。

欧洲多国领导人对美国的计划也表达了不同立场。默茨强调，乌克兰主权 “绝不能成为任何协议的牺牲品”，欧洲人必须在影响自身利益和主权的问题上 “说了算”。有分析人士认为，美乌修改后的方案相对靠近乌方立场，既难以获得俄方认可，也让欧洲担忧自身在和平进程中的话语权被削弱。

这场围绕和平计划的争议，本质上是俄乌冲突各方利益博弈的体现。欧洲在冲突中陷入两难境地，继续援乌将面临更大的经济和社会压力，接受美国计划又可能丧失主导权。俄乌冲突的解决，终究需要兼顾各方合理安全关切，通过平等谈判找到共赢方案。当前各方的表态与动作，是否能推动冲突走向缓和，仍有待观察，但越来越多的声音已表明，和平谈判才是打破僵局的唯一出路。