公益保护有了“专门法”！解读“公益守护者”法律的亮点与温度

11月28日大理市委政法委、大理市融媒体中心•大理人民广播电台综合广播FM99.9，结合普法强基补短板专项行动推出《城市进行时•政法篇》，本期节目嘉宾：大理市人民检察院第四检察部检察人员潘璇、赵霞，和您一起关注：公益保护有了“专门法”！解读“公益守护者”法律的亮点与温度。

当洱海清流、古城文脉等公共利益需要守护，当“舌尖上的安全”“脚下的安全”面临威胁，谁来筑牢法治屏障？10月24日，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会审议，标志着我国公益诉讼制度将迎来专门立法。

潘璇

大理市人民检察院第四检察部检察人员

赵霞

大理市人民检察院第四检察部检察人员

十年实践铺就立法之路

从2015年试点起步到2017年正式赋权，近十年间全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件，坚实的实践基础催生了此次专门立法。这标志着公益保护从分散规范走向统一法治，进入全新阶段。

明确“责任清单”，公益保护不缺位

草案最受关注的亮点，首先是明确了公益诉讼的“责任清单”。在固化生态环境、食品药品安全等14个成熟领域的基础上，新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两大领域，更以“法律规定的其他领域”预留发展空间，确保公益保护与时俱进。

调查取证有“硬支撑”，办案更有底气

调查取证有了“硬支撑”，则让公益保护更有底气。海南省文昌市检察院办理水产养殖污染案时，深入10个乡镇取证，通过专业检测锁定违禁药物证据，最终推动拆除162家非法养殖场。草案不仅明确检察机关可采取询问、勘验、鉴定等取证方式，更规定拒绝配合调查将面临治安处罚甚至刑事追责，为调查装上“牙齿”。

协同治理破解“治理难题”

协同治理则破解了“多头管、无人管”的治理难题。上海与江苏交界的长江水域非法采砂顽疾，通过沪苏检察机关联合水务、海事部门建立闭环机制根治；杭州余杭区农贸市场的食品安全隐患，经检察建议推动后，实现全区有证农贸市场快速检测室全覆盖。草案强化司法与行政机关协同，让公益保护形成合力。

在新增的文化遗产保护领域，云冈石窟保护案堪称典范。山西三家煤矿侵入世界遗产保护区，省检察院同步监督省级自然资源部门与地方政府，最终推动煤矿退出保护区1.8014平方公里，彻底消除安全隐患。这体现了公益诉讼从“事后补救”向“事前预防”的转型。

跨区域治理的“南四湖样本”更彰显制度力量。这个横跨四省的“集中纳污区”，经最高检统筹四级检察机关协同办案，运用卫星遥感等科技锁定污染点位，推动制定统一排放标准，最终实现国控断面水质优良率100%，还建成国家5A级景区。

对于大理而言，这部草案意义非凡。它将为洱海生态保护、古城文物传承等本地公益事业提供更坚实的法治保障。草案确立预防性理念和协同机制，既守住公益底线，又回应群众对美好生活的期待。

目前，检察公益诉讼法草案仍在公开征求意见。守护共同家园，离不开每个人的参与。欢迎大家积极关注、建言献策，让公益保护的法治防线更坚固，让大理的山更青、水更绿、生活更安心。

《城市进行时》节目时间：

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21:00—22:00重播

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编辑：郭晋恺 陈丝华

值周：张辉 黑浩川

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识

《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》

第三章 保护管理措施

第二十七条苍山保护管理范围内宗教活动场所的建设应当符合相关法律法规的规定和规划的要求，有关主管部门在审批前须征求自治州苍山保护管理机构的意见。

第二十八条禁止在苍山保护管理范围内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。