京津冀首次就流域治理开展协同立法 共筑永定河安全防线

人民网天津11月29日电 (记者张静淇)永定河是海河流域的重要水系，是京津冀地区重要的水源涵养区和生态屏障。11月28日，天津市十八届人大常委会第二十二次会议审议通过《天津市永定河保护条例》(以下简称“条例”)，自2026年1月1日起施行。

当日下午，天津市人大常委会举行新闻发布会，市人大法制委主任委员、市人大常委会法工委主任王泽庆表示，这是京津冀首次就流域治理开展的协同立法项目。条例的颁布施行，对于保障永定河流域的防洪安全、水资源安全和生态安全，将永定河建设成为流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河，具有重要作用。

条例共九章63条，对于规划管控、防洪安全、水资源保护利用、生态保护修复、文化保护传承、区域协同与流域协作、法律责任等进行了明确规定。

“三地在协同立法过程中，突出‘同’的主色，彰显‘协’的成色，体现‘异’的特色。”王泽庆说，条例在总体要求、基本原则、体例框架、涉及京津冀三地协同事项的规定上保持基本一致，在规划管控、防洪安全、生态保护等内容上环环相扣、互相关照，充分体现流域协作要求。同时，条例充分考虑流域立法的特殊性和调整对象的复杂性，针对天津特有问题设定特色条款。

王泽庆介绍了天津的特色制度，主要包括：一是在适用范围上，将永定河流域明确为天津市行政区域内永定河干支流的集水区、永定新河所涉及的相关街镇级行政区域。二是为保障入海河口防洪安全，对加强永定新河入海河口治理等内容作出具体规定。三是考虑到天津地处永定河流域下游，主要是平原段、滨海段，有其特殊的自然条件和资源禀赋，明确强化河湖岸线保护与利用纳规、建设滨海生态廊道等内容。四是落实水资源刚性约束制度，做好流域生态补水相关工作，明确邵七堤断面流量持续低于预警流量，可能造成永定河干流断流时，配合海河流域管理机构实施应急调度。

作为水行政主管部门，市水务局副局长王立义在发布会现场表示，将切实担负起条例明确的法定职责，在法治轨道上做好永定河治理保护工作。

王立义说，将进一步加大永定河治理保护力度。切实发挥法规对推进永定河流域保护的引领、指导和约束作用，严格落实永定河沿线地区开发建设活动管控要求，强化河湖岸线用途管控。统筹防洪和排涝工作，加强永定河流域河道、防洪工程、蓄滞洪区建设及运行管理，提高永定河行洪保安全能力。深化水资源保护与利用，严格落实永定河水量调度和分配计划，加强永定河沿线地区取用水管理及地下水资源保护。推动永定河流域生态保护和修复，进一步深化河湖长制管理，推动河湖清“四乱”常态化规范化，助力京津冀绿色生态廊道建设。

同时，完善多部门协作工作机制。加强与永定河上游省市协调联动，深化防洪安全、生态安全、环境安全等方面协作与共享。切实加强应急、规划资源、农业农村、生态环境、水务及各有关区等多部门协作机制，聚焦条例具体规定与保护管理核心要求，进一步明确各部门职责权限和工作内容，深入开展多部门联合执法、联合监管，全面提升依法管理、科学保护的能力。聚焦条例落实落地，自觉接受市人大常委会对条例贯彻实施情况的检查监督，切实加强与公检法机关协作，严肃查处各类违法行为，共同维持永定河水事秩序。