北京
久拖未决的信访诉求，往往因涉及多部门、跨时长、责任难界定，成为影响群众幸福感的“老大难”问题。2024年，巴中市创新建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)“四级书记包案”机制，以“五定五包”责任为抓手，锚定2至3年信访积案“动态清零”目标，用实招硬策为群众排忧解难，让“烦心事”逐步变为“舒心事”。
截至2025年11月21日，这场覆盖四级的信访攻坚成效显著：全市1335名各级干部(含村干部)参与包案，累计挂包案件2071件，1586件已妥善化解，化解率达76.58%，一批沉积多年的“骨头案”“钉子案”在责任链条中迎刃而解。
南江县关坝镇元山村村民张某的经历，是机制实践的生动缩影。2022年，省级重点项目米仓大道TJS标段施工引发山体滑坡，建渣覆盖其8亩林地。因双方对损毁面积认定存分歧，张某多次沟通协调无果。“跑了镇里跑县里，材料交了一沓又一沓，始终没个准信。”回忆起过往的维权经历，张某感慨万千。
2025年4月，该信访件纳入县级重点包案，按照“属地管理、分级负责”原则，一条“县级领导牵头、镇党委书记主办”的责任链迅速形成。县委书记在“社情民意联系日”当面承诺“一定给你一个公正的结果”，包案领导随即组建由多部门及法律顾问组成的专项工作组，实地勘测、组织多方复核，以法理为据、情感为桥反复沟通，最终促成双方达成8.6万元补偿协议。8月31日拿到补偿款的张某感慨：“‘四级书记’层层把关，把我们老百姓的小事当成大事办，这才是真正的为民服务!”
这样的民生答卷在巴中各地持续书写：恩阳区委书记督办，解决职工多年社保欠缴问题；通江县诺水河镇村支书牵头，打通乡村道路解农产品运输难题；平昌县以“专人对接+多维沟通”模式，化解涉养老、医疗的信访纠纷。每月第二个星期五的“社情民意联系日”，市、县“四套班子、法检两长”深入139个乡镇现场接访，让群众“信访不用跑远路”。
为确保工作实效，巴中市制定信访“十项制度”，明确流程标准；建立“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”机制，构建“领导牵头、部门协同、上下联动”格局；推行“周调度、月研判、季通报”，通过“微网实格”织密服务网络，确保诉求“有人接、有人管、有结果”。
工作中，巴中市坚持“调研+调解”双轮驱动，包案干部入户走访、面对面交流摸清诉求，综合运用法律、政策等多种手段优先调解；同时建立“化解+预防”长效机制，既减存量积案，又抓源头治理，从根本上减少信访事项。
“‘四级书记’包案，包的是责任，解的是民忧，聚的是民心。”巴中市委主要负责同志表示，将持续完善该制度，优化“挂包+联动”体系，推动积案化解走深走实。如今在这片红色土地上，信访积案“动态清零”目标逐步实现，党心民心同频共振，一幅平安和谐、安居乐业的民生画卷正徐徐铺展。(刘海天、李建军、实习生张皓馨)
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