湖南城步：用好“加减乘除”运算法 绘就苗乡林业新图景

本文转自：人民网-湖南频道

地处湘西南边陲的城步苗族自治县，古称“楚南极地、苗疆要区”，如今正被一抹浓翠泼染。全县318.8万亩林地绵延起伏，1570万立方米森林蓄积量筑起绿色长城，78.93%的森林覆盖率赋予这片土地“天然氧吧”的美誉。作为湘西南生态屏障和重点商品材基地，城步深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以林长制为抓手，巧用“加减乘除”运算法，在青山翠谷间谱写林业高质量发展新篇章。

做好“加法”：织密责任网，筑牢生态屏障

冬日清晨，白毛坪镇和平村护林员丁德平开启每日巡山。他轻点手机，巡护轨迹实时上传至林长制智慧平台——这是城步筑牢林长制责任体系的生动缩影。

“我们构建了县、乡、村三级林长体系，743名林长守护着每片山林。”县林业局负责人指着智慧大屏介绍，电子围栏、红外监测、无人机巡护已形成“天上看、地上查、网上管”的立体监管网络。今年来，全县下发督办函20件，开展防火演练382次，森林火灾受害率持续控制在0.1‰以下，获评“湖南省森林防灭火工作成效突出县”。

此外，今年城步也荣获“湖南省林长制工作成效明显地区”。这份荣誉的背后，是全县1750名生态护林员对1.7万余个巡护点的默默守护。“现在巡山有了‘智慧眼’，发现问题随时上报。”南洞林场钱忠礼演示着巡护APP，全县护林员巡护上线率、有效巡护率在全省考核中名列前茅。这片绿色长城背后，是“一长四员”网格化管护体系的强力支撑。

做实“减法”：破改革难题，激活资源潜力

集体林权制度改革的关键在于“减负松绑”。今年6月，邵阳市首本林地经营权证在城步颁发，标志着“三权分置”改革取得突破。

“过去林地权属不清，现在通过‘无人机+GPS+实地勘测’精准确权，发证率达95.6%。”县林产品服务中心林权交易中心工作人员介绍，创新推行的“联户发证”与“均股均利”模式，已调处纠纷林地3.2万亩，真正实现“山定权、权定根、人定心”。

同时，城步的竹林地流转焕发新生机。“企业+农户+基地”模式让3290亩竹林实现规模化经营。林农老王算了一笔账：“以前自己经营，每亩年收入不到500元，现在流转给企业，保底分红超过800元！”通过“国有+集体”“企业+集体”合作机制，全县5万余亩林地实现“二八分成”“三七分成”等灵活分配，沉睡资源被成功激活。

做优“乘法”：聚科技动能，提升保护效能

科技赋能让林业保护实现“乘数效应”。在南山国家公园，科研人员正喷洒白僵菌防治松毛虫。“3吨生物制剂保护4万亩马尾松，比化学防治更环保。”技术人员说。依托林长制智慧平台，全县2060株古树完成坐标纠偏，古树名木保护率达100%。

法治力量同样产生“乘数效应”。2024年邵阳市林业系统案卷评查中，城步荣获优秀。“我们把好森林资源‘采伐三关’，不定期检查伐区作业。”县林业执法大队负责人表示，严格执法守住了绿水青山。

全民参与汇聚成磅礴合力。今年全县13.20万人次参与义务植树，栽植苗木42.5万株，尽责率达92.2%。长安营镇大寨村，一棵千年古杉荣获“全国最美十大杉树”。苗乡群众用行动生动诠释：每个人都是绿水青山的守护者。

做活“除法”：破发展瓶颈，拓展产业空间

破除产业发展瓶颈，才能做好“除法”文章。在各个乡镇的油茶基地，新造的7500亩油茶苗迎风摇曳。“全县发放24万株良种苗，油茶产业综合产值达1亿元。”县林业局产业办股负责人说。与此同时，楠竹加工生产线年加工150万根，产值0.4亿元，带动1200人就业。

国家储备林项目建设更是一招立足长远、谋划发展的“妙棋”。今年成功申报的储备林建设（一期）项目，计划造林10万亩，总投资8.4亿元，投资利润率达4.39%。“这不仅调整林分结构，还促进碳汇融合发展。”项目负责人介绍，该项目建成后将有效扩大当地劳动需求，辐射带动项目区及周边乡村劳动力就业。

科技支撑破除技术掣肘。县林科所与省林科院合作，累计供应优质良种15500公斤，马尾松良种使用率超90%。“造林成活率提升20%以上。”科研人员捧着获奖证书说，他们研发的技术获湖南省科学技术进步奖二等奖，真正实现了林业增效、林农增收。

暮色降临，苗乡的林海在晚风中泛起波涛。从筑牢林长制责任体系的“加法”，到深化林权改革的“减法”；从科技赋能的“乘法”，到破除瓶颈的“除法”，城步用一套完整的“运算法则”，在绿水青山间求解“两山”转化的时代课题。

群山回响，绿意奔涌。这片苗乡山水，正在“加减乘除”的智慧运筹中，绘就着一幅高质量发展的崭新绿色图景。（阳望春 吕伟铭 伍玲燕 漆庭博）