从“十四五”迈入“十五五”！省委十二届八次全会释放这些信号

11月27日，中国共产党四川省第十二届委员会第八次全体会议在成都举行。审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

此次全会既是在我省即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，又是在系统谋划我省“十五五”发展的关键时期。

从“十四五”迈入“十五五”！

这一关键时刻

召开省委十二届八次全会

有何意义、有何特点、又有哪些成果？

11月27日晚

中共四川省委

在四川新闻发布厅举行新闻发布会

介绍和解读全会精神

意义重大、特点鲜明、成果丰硕

三个视角解读省委十二届八次全会

“全会的意义重大。”发布会上，省委常委、秘书长、省委新闻发言人陈炜掷地有声。

他看来，此次全会对未来五年四川经济社会发展战略任务作出谋划部署，是乘势而上、接续推进四川现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对治蜀兴川事业发展产生重大而深远的影响。

他表示，此次全会对于更好推动国家重大战略和省委发展战略实施，扎实抓好省委《建议》各项部署终端见效，确保与全国同步基本实现社会主义现代化；对于攻坚克难做好当前各项工作，全力实现全年经济社会发展目标，切实巩固拓展经济回升向好势头，具有十分重大的意义。

“全会制定了宏伟蓝图、明确了发展方向、吹响了奋进号角。”各方面对本次全会给予高度评价和充分肯定。陈炜介绍，本次全会有四个主要特点：体现了旗帜鲜明讲政治的高度自觉、聚精会神抓发展的决心意志、用心用情惠民生的价值取向、坚守底线保安全的责任担当。

“与会同志普遍感到这次全会成果丰硕、很有收获。”成果如何体现？陈炜表示，此次全会全面加深了对党的二十届四中全会精神的理解把握、系统总结了“十四五”时期四川经济社会发展取得的重大成就、科学谋划了“十五五”时期四川经济社会发展的宏伟蓝图、更好汇聚了谱写中国式现代化四川新篇章的磅礴力量。

事关四川省国民经济和社会发展下一个五年

从省委战略考量读懂《建议》

这次通过的《建议》是四中全会精神在四川的具体化，明确了“十五五”发展的任务书、时间表、路线图，既有总体要求、重大原则、主要目标的全局性谋划，又有重大任务、重点项目、重要工作的细化安排。

这份事关四川省国民经济和社会发展下一个五年的《建议》省委是如何考量？《建议》具体又有哪些内容？

省委副秘书长、办公厅主任张道平从4个方面阐释了省委的战略考量，这是坚决贯彻党的二十届四中全会精神、确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展的自觉行动；是落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、坚定扛起四川职责使命的务实举措；是立足当前形势和四川省情实际、在新的历史起点上奋力谱写中国式现代化四川新篇章的必然要求；是顺应人民群众对美好生活新期待、推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐的迫切需要。

省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立介绍了《建议》的主要内容。

据了解，《建议》共三大板块、十二个部分、42条。第一板块为总论，包括第一、第二部分，总结过去五年发展成就，深刻把握发展历史方位，对未来五年发展作出总体谋划。第二板块为分论，包括第三至第十一部分，分领域部署“十五五”时期的重点任务和重大举措。第三板块为保障，即第十二部分，对推动规划落地实施提出要求。

《建议》的主要内容包括五个方面：

·全面总结了“十四五”时期的重大成就

·深入分析了“十五五”时期的形势任务

·科学作出了“十五五”发展的总体谋划

·系统提出了“十五五”发展的重点举措

·着重明确了“十五五”规划的保障措施

据介绍，《建议》提出“十四五”时期是四川发展历程上具有里程碑意义的五年，从七个方面总结了过去五年的重大成就，特别是全省经济总量跨过两个万亿元大关、跃升至全国第五位、实现历史性晋位，人均GDP超过1万美元，具有标志性意义，为接续谱写中国式现代化四川新篇章奠定了坚实基础。

《建议》准确把握内外形势和省情特征，提出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，在四川现代化建设进程中具有承前启后的重要地位，强调既要迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，又要在新起点上持续增强综合实力，巩固提升在全国发展格局中的能级位势。

《建议》着眼全局和长远，提出了未来五年四川发展的总体要求，明确了服务国家全局的战略使命。锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，从八个方面提出了一套目标体系，其中包括经济增速保持高于全国平均水平、四化同步取得重大进展、居民收入增长与经济增长同步等一系列目标都振奋人心，同时对2035年目标作了展望，绘制了四川未来发展的美好图景。

《建议》突出经济建设这个中心和高质量发展这个主题，强调建设富有四川特色和优势的现代化产业体系，强化科技创新引领新质生产力发展，加快构建区域协调发展新格局，扎实推进城乡融合发展，统筹推进深层次改革和高水平开放，同时对文化建设、社会建设、生态文明建设和平安四川法治四川等作出部署。这样摆布既与中央《建议》精神保持总体一致，也体现了对省委发展战略的深化落实。

《建议》还提出坚持和加强党的全面领导、汇聚调动各方面力量、健全规划制定和实施机制等工作，为顺利完成“十五五”规划任务提供坚强政治保证和机制保障。

“十五五”线路图，下一个五年这样干

01

锚定目标定位

统筹推进双城经济圈建设和“五区共兴”发展

“十五五”时期，四川将如何以成渝地区双城经济圈建设引领全省区域协调发展？省发展改革委主任代永波表示，我省将锚定“一极一源、两中心两地”目标定位，统筹推进双城经济圈建设和“五区共兴”发展。

“目前，国家发展改革委正在组织两省市编制双城经济圈‘十五五’《实施方案》，我们将会同重庆积极谋划一批服务国家战略、支撑川渝发展的重大事项和项目，争取尽可能多地纳入《实施方案》，为川渝携手打造实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，提供有力的规划指引和政策赋能。”代永波介绍，此外，还将加大省内区域发展统筹力度，按照“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”的总体思路，推动全省区域协调发展迈向更高水平。

在优化区域空间格局方面，“十五五”时期，随着一批进出川铁路大通道和水运通道建成投运，我省“内畅外联”的立体交通网络更加成型，区域经济发展将迎来要素高效流动、开放水平提升、产业转型升级的重要机遇期。值得注意的是，成渝中线、成达万高铁等将于“十五五”期间建成通车。此外，长江、岷江等航运通道瓶颈有望在“十五五”期间取得新的突破，实现长江黄金水道进一步向成都平原腹地延伸，联动重庆港形成长江上游多式联运港口群。

02

从三方面发力

构建智能化产业、全过程绿色制造双体系

“到2030年，制造业发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革取得新突破，创新成为发展的主要动能，工业全要素生产率明显提高，加快构建智能化产业体系、全过程绿色制造体系。”经济和信息化厅厅长翟刚表示，将重点从三方面发力。

在推动制造业向“高”攀升方面，优化升级产业结构，稳步提升六大优势产业能级，推动电子信息、装备制造等先进制造业集群向世界级跃升。在核医疗等关键领域争创国家级制造业创新中心，培育省级制造业创新中心50家以上、高水平检验检测平台100家以上、制造业中试平台300家以上等。

在推动制造业提“智”增效方面，更广泛布局工业机器人和数字机器人，培育百家未来工厂、千家先进级智能工厂、千个创新应用典型场景，推广千个新型智能终端产品，加快建设国家人工智能创新应用先导区、人工智能创新发展试验区等。

在推动制造业扩“绿”焕新方面，打造1000家以上绿色工厂、150家以上绿色工业园区，因地制宜培育一批零碳工业园区和零碳工厂。每年实施1000个以上绿色融合技术改造项目，推动钢铁、有色、石化、建材等高载能行业的能效水平、碳排放强度、清洁生产水平整体达到国内一流。推动绿色低碳产业升级发展，力争绿色低碳产业占工业比重30%以上，工业用能结构中清洁能源占比90%以上等。

03

聚焦四个方面工作

推动科技创新引领新质生产力发展

“从省委全会的部署来看，‘十五五’时期更加强调提升原始创新和技术攻关能力，更加强调推动科技创新和产业创新深度融合，更加强调教育科技人才一体发展，以此不断催生新质生产力。”科技厅厅长路松明表示，下一步将重点抓好四个方面工作。

全方位增强创新策源功能上，深化中央在川大院大所联系服务机制，谋划建设大科学装置集群，培育创建更多全国重点实验室，推动天府实验室提质增效，加快健全具有四川特色的实验室体系，加大人工智能、新材料、核医疗等重点领域科研布局等。

有组织推动科技成果转化上，优化“线上科创通+线下科创岛”服务模式，深入推进“双向揭榜挂帅”“校（院所）企双进·找矿挖宝”，大力发展科技金融，不断培育壮大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业等。

体系化打造应用示范场景上，常态化遴选发布场景机会、场景能力、场景应用案例三张清单，推动人工智能全学段教育和全社会通识教育，有序推进人工智能大模型发展和部署应用，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业等。

进一步深化体制机制改革上，推动高校优化调整专业学科设置，大力培育拔尖创新人才；全面深化科研院所改革，健全科技评价体系，完善科技奖励、收入分配等激励机制等。

来源：四川发布

编辑：岳诗蕊

校对：马俪伲

责编：刘睿娟

审核：白马

监制：谭荣皓