民航局空管办: 中小机场空管监管新规将至

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字数:1251阅读:4分钟 来源:民航局官网

2025年11月25日，民航局空管办发布关于对《中小机场空管差异化精准监管实施办法》征求意见的通知。通知指出，为进一步提升空管监管工作的科学性、精准性和有效性，适应新时期空管安全运行与发展的需要，空管办起草了《中小机场空管差异化精准监管实施办法（征求意见稿）》，现面向行业征求意见。2025年12月12日前反馈。

《办法》中的差异化精准监管是指基于年飞行架次、安全管理、运行特点、保障方式、业务结构等方面的差异，按照“基于安全态势分级”的原则对全国中小机场空管运行单位安全保障能力进行综合评估，通过安全绩效监视与测量、数据分析、系统评价等辅助手段进行分级管理，并相应调整监管模式和监管指标侧重点。

对中小机场监管采取“盯组织盯系统”结合“盯人盯事”的综合监管模式，以帮扶为原则健全安全管理体系，识别组织和系统缺陷，精准监控、督促改进，完善制度、落实安全责任、排查安全风险，推动企业安全主体责任。

基于安全保障能力的综合评估结果，依据近期安全态势及运行安全风险高低，将中小机场划分为绿区、黄区、红区三个监管等级。

绿区是指其风险等级较低，处于可接受状态，运行良好，可保持常态化或自主运行。

黄区是指其风险等级较高但处于可控范围，需要适度加强监管。

红区是指风险等级高，需要特殊或重点监管。

中小机场发生以下情形时，各地区管理局需在初始分级名单或分级名单基础上，按以下标准进行调整：

（一）发生以下情形之一需由绿区或黄区调整到红区：

1.根据《民航行业信用管理办法》确定严重失信行为的，或经管理局认定诚信度有严重问题的。

2.最近1年发生空管责任原因一般征候及以上事件1起（含）以上。

3.三年内累计发生2起一般事件（含）及以上事件。

4.《民航重大安全隐患判定标准（2025年修订版）》规定的空管单位重大安全隐患。

5.被管理局或监管局确定为重点监管单位的。

（二）发生以下情形之一需由绿区调整到黄区：

1.一般失信行为，或管理局认为有诚信问题的。

2.最近1年发生空管责任原因一般事件1起。

3.经安全评估重大运行事项变更有较大安全风险。

4.未通过安全管理体系审核；或SMS评审报告反映出风险管控能力不足的情况。

5.行政检查发现问题多且涉及核心风险。

6.未按要求整改或整改不及时。

7.风险控制与隐患排查能力弱，双清单质量低。

8.法定自查表现明显敷衍。

9.相同问题反复出现。

10. 其他需要加强监管的情况。

（三）未发生以上情况的，可降低风险等级处理：红区调整至黄区；黄区调整至绿区。

《办法》征求意见全文

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