湖北荆门打造信访积案化解“宏图样板”

（来源：法治日报）

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□ 本报记者　　 刘　　欢 　　□ 本报通讯员 涂彩薇 　　“太感谢你们了，这‘红本本’盼了十多年，心里总算踏实了！”握着崭新的房产证，湖北省荆门市漳河新区宏图社区居民朱先生的声音里满是激动。这本迟到15年的产权证，不仅解开他心头疙瘩，更映照出荆门市破解信访积案的“宏图样板”。 　　15年的棚改积案，曾是压在宏图社区居民心头的巨石。 　　2006年，荆门宏图飞机制造厂政策性破产，所属1700户5700余人全部交由宏图社区居委会管辖。2007年，因部分居民仍居住在70年代初修建的危旧房内，安全隐患较大。 　　宏图社区积极向上级争取改造，2010年项目正式启动，该项目先后于2008年、2010年被纳入荆门市棚户区危房改造项目、湖北省国有工矿棚户区改造项目，共建12栋棚户区改造还建房。 　　2015年完成11栋楼建设，共安置188户，仅剩11号楼因资金、人员等问题未继续建设，导致55户拆迁户迟迟不能回迁，已入住的188户则面临配套缺失、办证无门的困境。 　　破题，先破“畏难”之心。 　　荆门市委、市政府以“把信访人当家里人，把信访事当家事”的态度，3任市级相关负责人接力挂帅，2任信访局长接续督办。 　　荆门市委常委、市政府副市长刘振军作为现任包案负责人，带着专班50余次深入现场，20余次召开专题会，从政策文件里找依据，在群众诉求中找方向。 　　他们不仅算“经济账”，更算“民心账”——缺资金就多方筹措，缺方案就邀请群众代表监督，把“倒排工期、挂图作战”的硬措施，变成群众看得见的进度表。 　　今年5月，11号楼竣工验收，最后55户顺利选房。如今的宏图社区，绿化、停车场等配套设施全了，房产证办理渠道也通了。 　　“宏图之解”背后，是荆门市一套成熟的“解题逻辑”：以责任为笔，写下“积案不化解，责任不解套”的承诺。 　　对近年来信访积案，荆门坚持负责人包案、大员上阵，让每个积案都有“主心骨”。从小区办证难，到项目交房困局，一任接着一任干的担当，让“半截子工程”变成“民心工程”。 　　信访积案往往缠满“情、理、法”的藤蔓，硬搬条文只会越理越乱。荆门市坚持“推定群众诉求有理、相关单位有责、信访事项有解”的原则，在农村客运线路改革的信访事项中，采用“政府收购+适当补偿”的方案，让信访人从“抵触”变“理解”。 　　化解积案，不能只靠政府“单打独斗”。 　　荆门市引入律师、心理咨询师、乡贤等第三方力量，用调解、听证、评理的“柔性手段”解“刚性矛盾”。某小区电梯维修争议中，专班组织多方协商，既明确维修方案，又做通少数有质疑业主工作，不仅让停运的电梯重新运转，更运转出“众人事情众人商量”的智慧。 　　从宏图社区的“红本本”，到全市化解的一件件积案，荆门市用实际行动印证一个道理：信访积案再难，难不过“为民”二字；化解之路再险，险不过“担当”之心。 　　“只要始终把屁股坐在群众这一面，把责任扛在肩上，再复杂的积案，都能找到通向民心的答案。”荆门市信访局局长郑大忠说。