疏堵结合，链上发力——淄博市电动自行车全链条整治攻坚记

近年来，经济便捷的电动自行车已成为市民重要的出行工具，淄博市电动车保有量已经超过250万辆。然而，随之而来的“进楼入户”“飞线充电”等安全隐患，如同一颗颗隐藏在居民楼内的“定时炸弹”，极易引发火灾事故。面对这一严峻的公共安全挑战，一场由政府主导、消防牵头、多方联动的电动自行车全链条整治行动在淄博全面展开。

“小切口”立法，筑牢全链条监管“防火墙”

“电动自行车消防安全管理，难点在‘链’，关键在‘责’。”今年6月25日，在淄博市十六届人大常委会第二十七次会议组织的专题询问时，淄博市消防救援支队支队长王景春汇报道。整治不能头痛医头、脚痛医脚，必须从生产、销售、使用、充电、回收的每一个环节入手。

为此，淄博市将《淄博市电动自行车消防安全管理办法》列为2025年政府立法计划重点项目。目前，这部由淄博市消防救援支队牵头起草的政府规章《淄博市电动自行车消防安全管理办法》，即将颁布实施。这部“小切口”立法，精准聚焦现实难题：它明确了从政府到部门、从镇街到物业、从销售企业到外卖平台等各方责任，搭建起治理体系的“四梁八柱”；规定了新建、既有小区的充电设施配建要求，并创新推行充电“价费分离”制度，以降低居民使用成本；同时，设定了包括“禁止进楼入户”“禁止飞线充电”在内的9项禁止性行为，为执法提供了明确依据。

专题询问“犀利”追问，推动整治走深走实

“作为牵头部门，你们在制度规范、部门协作等方面做了哪些有效工作？”专题询问时，淄博市人大代表的提问直指关键。

这种“面对面”的专题询问，不仅是监督，更是有力的推动。

淄博市人大常委会持续进行跨年度跟踪监督，通过暗访、调研督导等方式，确保政府及部门将整治工作落到实处。

“目前，淄博市消防救援支队累计联合各镇街、部门开展电动自行车集中检查1400余次，督促整改隐患3800余处，通过联合检查进一步推动落实属地消防管理责任……”面对追问，淄博市消防救援支队坦诚回应，详细介绍了立法进展、专班运行机制以及部门联合执法的成效。

在系列措施下，电动车专项整治工作跑出了“加速度”：淄博市政府常务会议专题审议、整治专班实体化运行、各部门集中办公……一套以“会商调度、通报报告、任务清单、督查督办”为核心的工作机制高效运转起来。

疏堵结合出实招，破解“充电难”核心症结

整治的核心是“堵”更在于“疏”。淄博市深刻认识到，若不解决居民“充电难、充电贵”的问题，违规行为便难以根除。

在张店区一老旧小区，过去电动车挤占楼道、“飞线”如蛛网般密布。如今，通过利用边角地块和闲置空间，建起了整洁的充电车棚，安装了智能充电端口。居民王先生说：“现在楼下就能充电，扫码支付，安全方便，谁还愿意把车推回家啊？”

这是淄博市“疏堵结合”策略的一个缩影。目前，淄博已累计建成充电车棚8327个、充电端口19.99万个，64.3%的既有小区达到电动自行车数量与充电端口5：1的配建比，有效缓解了充电难的问题。同时，大力推广技防措施，在高层住宅安装电梯智能阻止系统7137套，从技术上杜绝电动车“上楼”。

全链条发力，形成齐抓共管强大合力

整治行动绝非消防一家“单打独斗”。由淄博市消防救援支队牵头的专班，凝聚起公安、市场监管、城管、住建等多部门合力。

仅今年以来，淄博市消防救援支队充分发挥专班召集人作用，联合城管、公安等部门紧盯住宅小区、全市商圈和群租房等区域，全面排查电动自行车进楼入户、私拉乱接及飞线充电等突出隐患问题，累计督改隐患3800余处，清理违规停放、充电电动车1.1万余辆。期间，公安部门查处电动自行车违法行为32.3万余起；发改部门排查建有充电设施并投入运营的小区1100余个；市场监管部门完成电动自行车15批次、蓄电池3批次、充电器2批次抽检工作；邮政部门检查寄递企业132家次；商务部门电动自行车以旧换新补贴申请数量11.1万笔，拉动消费32000万元，预计补贴5400万元；生态部门指导废铅酸蓄电池收集单位共回收和转移电池3500余吨。

成效显著，安全理念深入人心

经过一系列扎实的整治，成效正在显现。

以周村区消防救援大队为例，今年以来，他们组织开展加强电动自行车监管执法的行动，发放宣传彩页7200余份，在电动自行车销售门店进行宣传，明确既有小区电动自行车充电设施配建比为5：1，各部门持续推进既有小区电动自行车充电设施建设，按照消防和相关技术标准要求布建充电设备和敷设线路，147个小区按配比完成充电设施建设，建设充电端口1.184万个，推广安装电梯智能阻止系统367套。市场监管、公安、消防等部门开展协同执法检查5次，查处电动自行车非法改装案件2起；通过淄博市级媒体开展曝光警示宣传，为整治工作营造浓厚的氛围，截至目前，周村区未发生电动自行车亡人火灾事故。

更为直观的数据是：2024年，全市共发生电动自行车火灾68起，较2023年同比下降56.1%，2025年1至10月份，共发生28起，同比下降58.8%，人民群众的生命财产安全得到了更为切实的保障。

与此同时，宣传教育的“软实力”也在持续发挥作用。淄博市消防救援支队通过微信、电视专栏曝光事故品牌型号，“消防科普讲师团”进社区、入企业开展培训，在电梯轿厢内广泛张贴火场逃生四字口诀……一场全民参与的安全意识提升战正在同步进行。

尽管配建比未达5：1的住宅小区仍有563个、部分小区电费标准有待统一等挑战尚存，但淄博市通过立法引领、专班统筹、设施补短、宣传警示的“组合拳”，已经为电动自行车安全管理探索出了一条“全链条治理”的清晰路径。这场关乎民生安全的攻坚战，仍在持续向纵深推进。

（大众新闻·鲁中晨报记者 任灵芝 通讯员 吕显超 冯岩）