国家出手！低空经济迎来2大新规+4大革新

据新华社消息，中央空管办日前制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》两份重磅文件。这标志着我国低空管理从分散探索走向统一规范的新阶段，为低空经济高质量发展奠定了制度基础。

低空经济作为国家战略性新兴产业，近年来实现跨越式发展。我国已从低空装备技术追赶阶段，逐步迈向局部引领的关键转变。据中国民航局预测，2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望达到3.5万亿元。数据显示，我国已有969家企业在民用无人驾驶航空器产品信息系统完成了登记注册，备案产品3191种，超过478万架，全球首款四座电动飞机获颁中国民航局型号合格证。

然而，管理体系仍滞后于行业发展。此前，各地区、各部门低空管理标准不一，平台功能差异大，信息共享机制缺乏，导致飞行活动审批流程复杂，监管存在盲区，安全风险凸显。这种“九龙治水”的局面难以适应低空经济规模化发展需要。

中央空管办此时出台统一规范，旨在解决三大核心矛盾：低空飞行活动日益频繁与管理体系不健全的矛盾；地方试点创新与全国统一规范的矛盾；技术创新加速与应用场景受限的矛盾。

从分散到统一，重塑低空管理体系

新规的核心变革在于构建了全国一体化、三级联动、数据共享、智能高效的低空飞行监管服务新体系。

标准化革新：统一空域管理、飞行信息、飞行服务等模块接口，规范飞行申报、告警、联动处置等功能要求。这意味着从硬件连接到软件接口，从数据格式到业务流程，都有了国家统一的标准规范。

体系化革新：按照“国家—地区（省）—市”三级构想，设计全国一体化平台架构。这种设计既保证了国家层面的统一规划，又兼顾了地方特殊性，实现了“一窗受理、一网通办”和“全过程监管”。

协同化革新：通过跨部门统一数据底座，纵向贯通三级平台，横向连接网信、发改、公安、应急管理等十多个部门系统。这种设计打破了数据孤岛，实现了飞行信息的按需共享和飞行活动的联动监管。

智能化革新：推动人工智能与低空管理深度融合，增强基于大数据、大模型的空域规划、航迹预测、冲突预警等能力。这表明我国低空管理建设起点高，直接瞄准智能化、精准化监管。

深博联认为，在低空经济迅猛发展的背景下，无人机物流、城市空中交通等新兴业态对传统空管体系构成挑战。新规的出台恰逢其时，通过建立跨部门统一数据底座，纵向贯通国家、省、市级平台，横向连接网信、发改、工信、公安等十多个部门系统，实现了飞行信息的按需共享和飞行活动的联动监管，有效破解了“多头管理”难题。

新规下主要低空经济示范城市的机遇与挑战

新规对各低空经济示范城市既是重大机遇，也是转型升级的挑战。以深圳、广州、成都、合肥等城市为例，各地需结合自身优势，加快平台升级和机制创新，在新体系下抢占发展先机。

深圳作为中国特色社会主义先行示范区，在无人机产业方面全球领先。新规下，深圳需加快现有管理平台的标准化改造，发挥粤港澳大湾区优势，探索跨境低空飞行管理协同，为全国提供“深圳经验”。同时，深圳可借助完善的产业链基础，推动无人机与5G、人工智能等技术融合应用，打造城市空中交通（UAM）示范场景。

广州作为首批低空经济示范城市，拥有丰富的应用场景。广州需强化飞行服务站点功能，完善监管基础设施，推动有人机与无人机融合运行。依托广州白云机场等枢纽资源，可重点发展无人机物流配送网络，探索客运无人机运行模式。

成都在无人机研发制造方面实力雄厚。新规下，需加强空域分类管理，优化低空飞行审批流程，促进低空经济与相关产业融合发展。成都可依托雄厚的航空产业基础，大力发展工业无人机和eVTOL研发制造，建设西部低空经济创新高地。

合肥依托航空航天产业基础，在无人机研发制造方面具有优势。合肥需加强空域管理机制创新，完善低空飞行服务保障体系，构建产学研用一体化生态。可借助综合性国家科学中心优势，突破低空飞行控制、感知避让等关键技术。

中央空管办明确下一步将以安全管理为重点，全方位构建低空飞行活动监管服务的体制机制、政策法规、运行规则等体系。这表明新规只是开始，后续将有更多配套措施出台。

深博联认为，对产业界而言，标准化意味着可预期性增强，企业可以更精准地规划技术路线和市场布局。对投资界而言，监管框架的明确将降低政策风险，吸引更多资本投入低空经济领域。随着这些规范的实施，中国低空领域有望实现从“管得住”向“管得好”的转变，真正释放低空经济的巨大潜力。

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来源：深博联科技社团SDEA（转载请注明）