如何解决新兴产业、未来产业可能遇到的标准缺失？国家发改委答红星新闻

11月27日，国家发展和改革委员会举行11月份新闻发布会。“十五五”规划建议布局了低空经济、生物制造、具身智能等新兴产业和未来产业，如何协调解决这些产业在发展过程中可能遇到的行业准入、标准缺失等障碍问题？ 对于红星新闻的上述提问，国家发展和改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超予以回应。

▲创意配图 据图虫创意

李超介绍，新兴产业、未来产业的技术迭代快、发展路径新，传统的监管框架和支持政策是很难简单套用的，经营主体在探索发展的过程中，时常面临缺要素保障、缺准入标准、缺应用场景等困难。解决这些问题，既需要经营主体积极探索和反馈，也需要政府部门不断完善制度供给，通过政府与市场良性互动，形成符合产业发展需要的监管模式。

李超举例说，“十四五”期间，国家发展改革委支持海南、广州南沙、横琴粤澳深度合作区等地，在探索商业航天、生物医药、海陆空全空间无人体系建设、电子元器件和集成电路交易中心、国际先进技术应用等方面取得了不少突破，为“十五五”时期在更大区域乃至全国范围内推广应用奠定了良好基础。“十五五”规划《建议》在场景建设和开放、要素市场化改革、市场准入等方面，作出一系列重大部署。

李超表示，下一步国家发改委将会同有关部门、地方协同推进“准入、场景、要素”三方面改革，不断打通制约产业发展的堵点和卡点，强化促进新质生产力发展的制度供给。

第一是优化市场准入环境，不断增活力。以优化市场准入环境、推动市场准入放宽为抓手，指导各地在标准供给、准入机制、审批效能等方面深化探索，形成“放得开”与“管得好”并重的良性监管模式。

第二是支持场景培育和开放，不断增效益。支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，发挥场景对制度建设的试验作用，逐步完善制度政策、管理规则、监管体系。在条件成熟时，逐一固化为法律法规等长期性安排。

第三是优化要素保障机制，不断增动力。以要素市场化配置综合改革试点为牵引，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，让各类先进优质要素向发展新质生产力顺畅流动。

红星新闻记者 付垚

编辑 郭庄

审核 王光东