红星观察｜柬埔寨电诈产业链沉浮录：从“园区前世”到“今生回流”

近年来，柬埔寨因成为跨国电诈产业链的聚集地之一而备受国际社会关注。从早期赌场衍生的灰色产业，到缅甸边境地区野蛮生长的“园区”雏形初见并“发展壮大”，再到如今“回流”柬埔寨形成规模化电诈园区，这一现象背后交织着地缘政治、经济生态与法治漏洞的多重因素。

11月26日，红星新闻记者采访到长期研究和深入接触过电诈园区相关问题的知情人，他们讲述了从柬埔寨到缅甸，再回流到柬埔寨的电诈产业链沉浮录。

▲“KK”园区的围墙和岗哨

前世溯源：

赌场经济与早期灰色产业链的形成

柬埔寨的电诈产业雏形可追溯至21世纪初的赌场经济。

据2010年媒体公开报道，柬政府为振兴边境经济，在西哈努克港（下称“西港”）、波贝等地发放大量赌博牌照，吸引外资建设赌场。

西港，一个柬埔寨西南海岸线上的小渔村，于2016年被柬埔寨列为经济特区。伴随制造业、旅游业和博彩业的扩张，至2018年，西港的工业总产值达3.2亿美元，十年内翻了两番，成为柬埔寨仅次于首都金边的第二大城市。数据显示，至2019年，柬埔寨批准的169张赌场牌照中，91张都在西港，至2020年，当地赌场数量已超过百个。

早在十多年前，柬埔寨打击电诈相关产业的新闻就开始见诸报端。红星新闻查询到，2015年8月30日，央广网转载新华国际报道，柬埔寨警方当年8月29日上午在柬埔寨东部的柴桢省突击搜查一个电信诈骗窝点，逮捕涉嫌进行电话诈骗犯罪的22名中国人，其中3人为女性。柬埔寨内政部反恐部门向新华国际记者介绍，诈骗分子经常使用海外服务器进行电话诈骗，自称是法院或警方人员，声称受害人银行账户已被破坏，迫使受害人将存款转移，从而诈骗钱财。

该报道称，近年来，柬埔寨警方单独采取行动或与中国警方联手，已破获多起电话诈骗案。

一位长期研究相关问题的知情人告诉红星新闻记者，最早的电诈团伙规模较小，多依附于赌场保安系统运作，尚未形成独立园区。

公众更为熟悉的柬埔寨首都金边，则拥有多家合法经营的赌场，包括目前柬埔寨最大规模的综合性赌场——金界娱乐城(Naga World)。这些赌场逐渐成为洗钱、跨境赌博的温床，为后续电诈产业提供了资金流转渠道。

“只不过，在这一期间，电诈分子们基本是自愿参与，对于人身安全的危害还没有那么严重。”知情人士表示，“真正的发展壮大，是在缅甸期间。”

迁移与壮大：

缅甸边境的“黄金时代”

2019年8月18日，柬埔寨前首相洪森颁布政令，宣布全面禁止网络赌博，停止颁发网络赌博执照，禁止在柬埔寨从事线上赌博活动，境内网络赌博执照年底失效，不再更新使用。洪森指出，网络赌博危害国家安全，还有可能成为洗黑钱的目的地，全世界都在打击洗黑钱和恐怖融资活动。同年9月20日，中国公安部官方网站发布消息称，中柬两国警方联手捣毁多个网络赌博、电信诈骗犯罪窝点，抓获犯罪嫌疑人近千人。

▲无人机航拍妙瓦底

自此，柬埔寨国内博彩业部分转入地下，部分改做网络诈骗。也就是在这一时期，部分团伙外流。这些团伙就盯上了新的温床——缅甸。一位知情人向红星新闻记者表示，由于缅甸边境管控薄弱，缅北边境地区长期由地方武装控制，缅甸中央政府治理缺位，为犯罪集团提供了所谓的“安全港”。

“缅甸非政府武装需要钱来养活自己的军队，而电诈园区需要武装力量的保护，所以两股力量之间就形成了‘供需’关系。”该知情人士分析，而不同势力控制的武装力量之间，互相都需要军事实力比拼，这也导致他们对电诈园区的“供血”需求不断加大，“其实当地武装就把电诈园区看作是他们的‘钱袋子’，面对不断的要钱，电诈园区们就把压力向下施加，这也就直接导致了在缅甸期间，这些电诈分子们的竞争愈发激烈，越发不择手段。”

知情人士表示，当电诈分子从“自愿”到“强迫”之后，就有受害者出来揭露了，而电诈园区极其残酷的犯罪手段，也随之逐渐浮出水面。

据红星新闻此前报道，一名逃离电诈园区工作的人士估算，高峰时期，一个一般规模的电诈园区，一年诈骗所得高达几个亿，大园区一年的收入或有几十个亿。“外面来的人被骗得倾家荡产，这里的人在放礼花庆祝。”据透露，顶峰时期，园区里每天都在放烟花。

该知情人士称，随着反诈宣传的进一步扩大，老百姓的反诈意识逐步提高，这也导致电诈分子们诈骗难度加大，随之而来的手段更加狠毒。

另一名逃离妙瓦底电诈园区的男子提到，他曾经所在园区大部分人如果没有业绩，要么找家人拿钱赎身，要么去骗钱，拿钱“办离职”。不过，也有可能花了钱也出不来，有些黑心的园区收到家属汇入的赎金后，临时提高价码，让想离开的人的亲属不断打钱。

那些家里出不了钱又“摆烂”不想干活的人，大概率被打得遍体鳞伤，最后就被当作“猪仔”，卖给愿意花钱买他的园区。即使在电诈园区待了几年，通过电诈骗到钱得到分成，按照规矩也是“园区挣钱园区花，一分别想带回家”。

“回流”柬埔寨：

新土壤与旧病灶的叠加

2023年以来，电诈园区“回流”柬埔寨的趋势显著。

一方面是缅甸国内冲突局势逐渐升级，导致部分地区电诈园区无法正常“运营”，而柬埔寨部分省份的执法盲区被犯罪集团视为“避风港”。另一方面，在缅甸“兴盛壮大”起来的电诈产业链，已经引起了国际社会的广泛关注，多个国家都在对电诈产业链进行打击。

2025年1月10日，在中国公安部召开的新闻发布会上，新闻发言人张明介绍，针对缅北电信网络诈骗问题，2023年7月部署开展打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项工作以来，截至2024年底，已累计抓获中国籍涉诈犯罪嫌疑人5.3万余名，彻底摧毁臭名昭著的缅北果敢“四大家族”犯罪集团，临近我国边境的缅北地区规模化电诈园区被全部铲除，带动全国电信网络诈骗立案数和损失大幅下降。

缅甸国内也展开了对电诈分子的打击清剿工作。据红星新闻此前报道，2025年10月，美国和英国对从事电诈以及相关产业的包括太子集团负责人陈志在内的146人进行制裁。缅甸政府军本月18日对位于缅泰边境的“水沟谷”发动突袭。

缅甸政府称，“水沟谷”区域已被封锁控制，以防止外国公民逃离。克伦边防部队发言人19日在新闻发布会上表示，在18日突袭行动后，有大约2000人又返回“水沟谷”及周边区域继续从事诈骗活动。

与此同时，也有不少电诈分子冒险非法过境，企图从缅甸过境泰国，返回自己在柬埔寨的“老巢”。在突袭行动中，许多涉嫌参与诈骗活动的人员带着行李试图跨过边境逃往泰国，但边境已被边境部队和军队封锁，想要非法过境，面临着极高的风险。

▲小船在泰缅边境莫艾河穿梭，往园区运送物资及人员

知情人士告诉红星新闻：“电诈相关产业巨大的利益诱惑面前，卷土重来很容易。”

美国乔治梅森大学研究者发布的一篇调查文章中提到，自2021年起，柬埔寨一些此前闲置的赌博相关的场所，例如赌场和酒店，被改造成电诈园区。这些园区具备封闭管理、电力稳定、临近港口等优势，且当地贫困人口为团伙提供了廉价劳动力。

根据联合国2024年的一份报告，估计有10万至15万人（其中许多是受虚假工作机会欺骗的外国公民）被贩运并关押在柬埔寨的非法场所，被迫在剥削性的条件下从事网络诈骗活动。

“这些电诈人员冒着风险搬来搬去，其实更多的是为了做做样子。”知情人士称，“电诈是随着网络时代而发展起来的一项新型犯罪模式，就像偷盗、抢劫一样，很难彻底清除，作为普通公民，一定要提高自己的反诈意识，加强自我保护。”

红星新闻记者 沈杏怡 郑直

编辑 成序

审核 官莉