欧洲对特朗普的28点计划表态：欧洲要上桌，而不能被放在菜单上

面对特朗普的俄乌和平28点计划方案，欧洲的英法德三国表示，自己不在菜单上，而应该上桌。

11月23日，德国、法国、英国三国外交政策顾问及欧盟代表将在瑞士日内瓦与美国政府代表及乌克兰代表举行磋商，讨论美方提出和平解决俄乌冲突的“28点”新计划。

正在南非约翰内斯堡参加二十国集团领导人峰会的德国总理默茨22日表示，结束乌克兰危机必须得到乌克兰及其欧洲伙伴的同意，“不能由大国越过当事国擅自决定”。

这个新的28点和平计划方案的消息大约19日开始出现，并声称美国与俄罗斯已经持续谈判了一个月，但其核心内容仍然是要求乌克兰接受俄罗斯开出的停火条件，“领土换和平”，特朗普还要求泽连斯基在11月27日之前就作出决定，否则将不再继续支援乌克兰。

而特朗普的这个新方案无论从哪个角度说，都对乌克兰十分不利，对欧洲也非常不利。因为这个方案的核心是要求乌克兰放弃克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克全部，包括乌军仍然在坚持战斗的地方，扎波罗热和赫尔松则就现在双方的接触线冻结战线，俄罗斯甚至许诺在满足某些条件之后归还这两州的一部分给乌克兰。

比如这个计划约定，在停火之后，欧洲将冻结的俄罗斯约3000亿欧元的资金中的1000亿用于乌克兰战后重建及经济恢复，其利益由美国与乌克兰共享，欧洲再提供约1000亿欧元的援助给乌克兰。甚至连扎波罗热核电站都规定由乌克兰和俄罗斯共同持股，但却没有提到欧洲能够得到什么。至于乌克兰，做出巨大让步之后，能够得到的只有俄罗斯不再进攻的承诺。

但这个方案事先并未和乌克兰沟通过，也没有和欧洲其它国家沟通过，是在媒体报道之后，20日起欧洲一些国家的领导人才陆续得知了这个和平计划的具体内容，并逐步做出表态。

所以，在泽连斯基与法国、德国、英国领导人在20日进行了沟通之后表示，可以接受以美国提出的这个计划作为谈判的基础，但不能接受乌克兰放弃领土，对乌克兰裁军的条款也表示担忧。

知情人士称，泽连斯基和法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默的计划是，在特朗普提出的这个28点新计划的框架内，改写大部分条款，形成一个新的方案。

这样做的好处是可以避免完全否定特朗普的方案，给特朗普留足面子，同时可以保留自己的主动权。

在看到这个计划之后，泽连斯基对前途一度十分悲观，在对全国的讲话中表示，乌克兰现在别无选择，只能“要么失去尊严，要么失去关键盟友”。在22日派出的前往瑞士日内瓦参加谈判的乌克兰代表团出发的时候，甚至表示此行主要目标是努力争取“体面的结束冲突”。

23日，美国参加谈判的官员已经与乌克兰代表团的关键人物、泽连斯基的总统办公室主任叶尔马克进行了交谈，声称是一个良好的开局，但美国方面主要的谈判代表卢比奥和乌克兰问题特使维特科夫，尚未到达日内瓦。

这个谈判将由美国主持，乌克兰和俄罗斯的代表团参加，但俄罗斯目前尚无派出代表团参加的消息。

包括英国、法国、德国、意大利、挪威、加拿大等在内的二十多个国家22日发表了一个联合声明，表示不能用武力改变领土边界，并对乌克兰裁军的要求表达了担忧。

欧盟委员会22日发布联合声明称，“28点”新计划草案中有“对实现公正持久和平至关重要的内容”，但“需进一步完善”。声明还说，涉及欧盟和北约的相关条款需要得到欧盟和北约成员国同意。
此外，法国总统马克龙和意大利总理梅洛尼可能会在下周前往美国华盛顿与美国总统特朗普会谈。

在8月中旬特朗普与普京正式会谈之后，欧洲理事会、欧盟、法国、德国、英国、意大利等欧洲主要机构和国家的领导人前往美国，进行了集体会见，对当时的和平方案进行了沟通，但最终因为俄方拒绝普京与泽连斯基直接会面而告吹，未能达成任何成果。

在八九月份，欧洲和泽连斯基都曾表示，可以接受在目前战线的基础上进行停火谈判，但乌克兰不能放弃领土主权。

俄罗斯表示对此次的和平计划表示欢迎，并愿意参加谈判，但对计划的具体条款的态度目前尚未公开表态。美国驻联合国大使华尔兹20日在联合国大会上发言称，俄罗斯不能无视停火呼吁，否则美国将采取新的制裁措施，并恢复对乌克兰的武器支持。

欧盟的参加将会让这个和平计划方案变得更加公正，但这也意味着更不可能满足俄罗斯的条件，也就是说，这次仍然有可能无法达成停火方案。

俄罗斯自10月下旬以来就加紧进攻波克罗夫斯克（俄称红军城）和库皮扬斯克，并对外释放即将全部攻占的消息，企图让乌军主动撤退，但泽连斯基表示坚决拒绝。现在来看，泽连斯基做出了一个正确的决定。