紧扣铸牢中华民族共同体意识，文山州全面推进民族团结进步示范区建设

本网讯：“十四五”期间是文山州发展进程中极具成效和极有特色的五年。近年来，文山州紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，全面推进民族团结进步示范区建设，2021年创成全国民族团结进步示范州，创新在平远片区实施铸牢中华民族共同体意识示范区、民族地区乡村振兴示范区、社会治理体系和治理能力现代化标志区的“三区”建设，引领推动全州民族团结进步事业不断发展，巩固和发展全州经济繁荣、民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

《一家亲 》王国礼摄

回顾五年来的总体工作取得的成效

（一）党对民族工作的领导更加坚强有力。认真贯彻落实“中国共产党领导是做好民族工作的根本保证”的重要精神，不断健全民族工作格局。调整充实州委统一战线工作领导小组，建立民族工作委员制、民族工作协调机制，州委、州政府主要领导领着干、带着干、教着干、具体干，以上率下推动工作。认真落实铸牢中华民族共同体意识“两个纳入”工作，州对县（市）示范区建设考评分值逐年增加。制定出台《文山州建设民族团结进步示范区规划（2021—2025年）》等政策文件，建立定期调度、通报、监测统计机制，有力推进示范区建设5项主要内容、20项主要指标和38项重点工程落地见效，党的民族工作方针政策在文山得到全面深入的贯彻落实。

《我们都是一家人》文山州委宣传部供图

（二）各民族人心凝聚、团结奋进的纽带更加牢固。“十四五”以来，实施中华优秀文化项目60个，编纂《构筑中华民族共有精神家园丛书·文山卷》，举办示范区建设10年成就展文山联展，开展铸牢中华民族共同体意识演讲、征文、摄影展等活动，州、县铸牢宣讲团（队）深入机关和基层宣讲1900余场覆盖29万余人（次）。在8县（市）城区、42个沿边行政村（社区）全覆盖建成“铸牢”主题街区（广场、公园），建成各类铸牢教育基地（馆）8个。铸牢中华民族共同体意识教育列入各级党校培训内容，纳入各级各类学校思政教育，建成省级铸牢教育示范学校20所。

《唱响民族团结之歌》文山州委宣传部供图

（三）各民族共同走向社会主义现代化的步伐更加坚实。认真贯彻落实“推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少”的重要指示，加快推进民族地区高质量发展。“十四五”以来，争取中央和省少数民族发展资金2.94亿元，深入推进民族团结进步“十百千万”示范引领工程，实施5个示范县（市）、13个示范乡镇、192个示范村（社区）。州级财政统筹资金支持示范区建设，全面推进产业发展、基础设施和基本公共服务建设，持续改善各族群众生产生活条件。2024年，实现地区生产总值1549.11亿元，同比增长6.0%，增速排全省第一，比2021年增长19.2%。居民人均可支配收入25467元，比2021年增长16.4%，民生福祉持续增进，各族人民共享发展红利。

《11个民族大团结》 赵利摄

（四）边疆民族地区团结奋进景象更加壮美。认真贯彻落实习近平总书记关于“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的重要指示，深化新时代兴边富民行动，打造现代化边境幸福村升级版。按照“三年建成，两年巩固提升”的思路，整合13.2亿元实施现代化边境小康村、幸福村项目1026个。2024年启动边境幸福村巩固提升工作，坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，突出产业发展、群众增收和精神文明建设，整合2.43亿元实施边境幸福村巩固提升项目101个，幸福村升级版22项指标全部达标。创新实施边境地区“两增长三提升”三年行动，实施“边民增收、教育强边、医疗惠边、环境美边”工程，推动达成“抵边行政村边民收入增长持续高于边境县平均水平、边境县农民收入增长持续高于全州平均水平，巩固提升边境村教育、医疗和人居软环境水平”目标。《云南文山打造百姓富足的边境小康村》《云南文山推动农旅融合 绘就乡村振兴新画卷》等先后6次登上央视《新闻联播》，边境地区呈现出边民富、边关美、边境稳、边防固的大好局面。

《共过一个节》 王国礼摄

（五）民族交往交流交融更加广泛深入。认真贯彻落实习近平总书记关于“不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，为各族群众营造共居共学、共建共享、共事共乐的良好环境”的重要指示，推动各民族互嵌共融。创新实施平远片区“三区”建设，深入开展“石榴红”系列活动，打造“民族团结贷、保、杯、游、共同富、英雄榜”产品矩阵，形成“民族团结看平远”工作品牌。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，每年定期开展“石榴籽一家亲”“青少年研学交流”等活动，全州5万余人（次）各族青少年参与。推出10条铸牢中华民族共同体意识精品旅游线路，常态化举办花山节、三月三、火把节等活动，形成“一县一特色”“一月一活动”和“民族节日各民族都一起过”的氛围，民族节日节庆活动成为各民族交往交流交融的重要平台。持续深化民族团结进步创建，2021年创建为全国民族团结进步示范州，麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁5个县创成了全国民族团结进步示范县，累计创成全国示范区示范单位14个，黄祥、熊光泽被表彰为全国民族团结进步模范个人。创新提出“和和美美·好在文山”构建互嵌式社会结构和社区环境的工作思路，先后打造马关县南山幸福社区、富宁县安康社区等一批互嵌式社区。今年9月全省构建互嵌式社会结构和社区环境现场推进会在文山召开，对我州互嵌式社区建设成效和经验给予充分肯定。

《团结街过幸福年》 谢昭瑾摄

（六）民族事务治理现代化效能更加彰显。认真贯彻落实习近平总书记关于“不断增强边疆民族地区治理能力”的重要指示，着力提升民族事务治理的能力水平。“十四五”以来，牵头起草《文山州人民政府贯彻〈云南省文山壮族苗族自治州自治条例〉实施办法》，启动民族团结进步立法工作。深入推进基层治理“两张清单”，重塑4.2万个“全科网格”，推进“三必到四必访”，提升解决问题的效率和水平，最大限度将问题解决在基层，群众安全感综合满意率达到97.96%的历史最高水平。全覆盖建成州、县、乡、村4级1132个规范化综治中心，实现“一站式”接访、调解、服务。推行“院坝会”“火塘夜话”等特色议事形式，探索建立“1+N+1”模式村级共建理事会工作机制，开发推广“接诉即办”平台，全州70%的村实现“零违法、零上访、零事故”，创造了“矛盾不上交，千村不发案”的“西畴新现象”，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

《民族团结幸福年》邬丽亚摄

极具特色的重点、亮点工作成效

（一）牢记殷殷嘱托，全面推进民族团结进步示范区建设。“建设我国民族团结进步示范区”蓝图和省委省政府关于“把文山建设成为民族团结进步示范区”的定位和要求，高点谋划、高位推动民族团结进步示范区建设。一是加强谋划部署。研究制定了《文山州建设民族团结进步示范区规划（2021—2025年）》《文山州建设民族团结进步示范区实施方案》，提出示范区建设5项主要任务、20项主要指标、38项重点工程，研究制定“石榴红”“枝繁干壮”“幸福花开”等工程和各民族青少年交流计划、各民族互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划及体育促进各民族交往交流交融工作任务清单，全面推进民族团结进步各项工作落实落效。二是强化宣传教育。常态化推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育，每年4月定期开展“民族团结进步宣传月”活动。依托8县（市）融媒体中心以及州级新闻媒介创新“融媒体+民族团结”联盟宣传品牌，成立州铸牢中华民族共同体意识融媒体中心，开设“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”专栏，推出系列“文山民族团结进步故事”。成立州县（市）铸牢中华民族共同体意识宣讲团（队），深入党政机关和基层宣讲1900场次覆盖29万余人（次），举办铸牢中华民族共同体意识演讲、征文比赛、短视频小故事创作大赛和示范区建设成就展等活动。深入开展“拥护核心、心向北京”教育实践活动，打造“石榴红”系列活动品牌，全方位讲好文山各民族团结进步故事，引导广大干部群众铸牢中华民族共同体意识。三是注重理论研究。充分发挥文山学院作为省铸牢中华民族共同体意识研究基地及文山州铸牢中华民族共同体意识研究中心和2个教育教学实践基地作用，先后开展《云南省国门高校大学中华民族共同体意识现状与对策研究》《新时代滇东南地区各民族交往交流交融的实践研究》等课题研究，开展《新时代边境民族地区铸牢中华民族共同体意识面临的挑战和对策——以文山壮族苗族自治州为例》《手牵手扎根边疆 心连心心向中央全力打造边疆民族团结进步“文山样板”》等专题调研，举办铸牢中华民族共同体意识理论研讨会，为我州民族团结进步工作提供理论支撑。四是深化创建工作。全面深入持久开展民族团结进步创建“十进十创”工作，打造民族团结进步创建“五个联盟”“四个示范圈”“三个示范带”“一条模范长廊”，实施民族团结进步“十百千万”示范引领工程210个，其中：示范县（市）5个、示范乡镇13个、示范村（社区）192个，推动形成以点串线、以线连片、以片带面、以面成区的创建工作格局。2021年，成功创建成为全国民族团结进步示范州，累计创成全国民族团结进步示范县6个、示范单位7个、教育基地1个（改为：2021年成功创建为全国民族团结进步示范州，5个县创成全国民族团结进步示范县，2人被授予“全国民族团结进步模范个人”称号）。2025年推荐上报马关出入境边防检查站小坝子分站、云南宏泰新型材料有限公司作为第十二批全国民族团结进步示范区示范单位，文山州、文山市、文山州民族职业技术学校、富宁县新华镇安康社区列为全省首批全国民族团结进步示范区示范单位培育对象。

《同唱一首歌》 王国礼摄

（二）创新实施平远片区“三区”建设，全力打造民族团结进步的一个招牌、一面旗帜、一个亮点。深入实施平远片区“三区”建设“3815”战略行动，全力推进“铸牢中华民族共同体意识示范区、民族地区乡村振兴示范区、社会治理体系和治理能力现代化标志区”建设。一是铸牢中华民族共同体意识示范区建设成效显著。全力争取省级部门帮助支持，省人大常委会将平远片区“三区”建设作为重点督办建议，省民族宗教委与文山州签订《平远片区“三区”建设合作协议》，作为实施“石榴红”工程重点区域给予大力支持。打造以“石榴红”为代表的铸牢中华民族共同体意识系列品牌，实施“拆墙透绿”工程，打造宜居宜业家园，建成民族团结幸福路和铸牢中华民族共同体意识主题馆，开展美食大赛、篮球赛、盆景展、春耕节、丰收节、拿鱼节等“石榴红”系列活动，举办全省铸牢中华民族共同体意识研究基地专项调研活动暨文山州平远片区“三区”建设研讨会。二是民族地区乡村振兴示范区建设扎实推进。创新推出“民族团结贷、保、杯、游、共同富、英雄榜”系列产品，发展辣椒、烤烟、蔬菜、山药、蓝莓、奶牛等高原特色农业，稼依镇成为全国第二大辣椒专业市场，平远片区成为粤港澳大湾区“菜篮子”重要基地，促进群众持续增收，建成高标准农田21万亩，发展烤烟、辣椒、马铃薯等特色农业36万亩。有序推进平远镇马鞍山蓝莓小镇、庭院打造，建成了马鞍山蓝莓会客厅，动员新增蓝莓种植63户12亩，全村累计种植85户32亩，美美的蓝莓庭院逐步呈现。坚持绿美建设一直抓，在重点推进实施污水、垃圾治理和厕所革命基础上，实施城镇基础设施改造提升、“百千万”示范工程，全民动员、全民参与、全域发动群众开展绿美建设，乡村面貌焕然一新。三是社会治理体系和治理能力现代化标志区建设有效推进。构建立体治安防控体系，探索“综治中心+网格化+信息化”治理模式，县级包保挂联制度并实时督导，调整片区内3个乡（镇）专属网格151个、基础网格357个，聘请网格员722名。推行“一约五会”“三必到四必访”等基层社会治理体系，在清真寺内设立服务群众工作站，探索形成了“邻里联通促和睦共居、品牌联建促相融相通、生产联营促经济合作、村务联管促和谐稳定、示范联创促整体提升”的民族地区综合治理“五联五促”模式。2022年3月，省委书记王宁同志到文山调研时作出指示：文山工作还是做到家了，很了不起，要继续巩固和加强，把民族团结进步和谐做成文山的一个招牌、一面旗帜、一个亮点。2024年1月5日，省委副书记、省长王予波同志在省民族宗教委上报的工作报告中批示：砚山县在抓“三区”建设和治理上下了功夫，旗帜特别鲜明、态度特别坚定、工作特别有力、措施特别得当、方法特别稳妥、成效特别显著。要加以总结、指导、提升，久久为功，打造具有引领、学习意义的“三区”建设先进典型。

《花米饭比赛》 李光聪摄

（三）打造现代化边境幸福村建设升级版，全力探索边疆民族地区现代化建设的“文山实践”。全面加强组织保障、资金统筹、科学谋划和实施推进，整合15.63亿元实施现代化边境幸福村（小康村）建设项目1127个，全面推动42个边民富、边境美、边防固的边境幸福村建设，2023年11月通过省级评估验收，被省评为做得“好”的三个州市之一，《云南文山打造百姓富足的边境小康村》《云南文山推动农旅融合 绘就乡村振兴新画卷》等先后6次登上央视《新闻联播》，边境地区呈现出边民富、边境美、边疆稳、边防固的大好局面。一是突出“红”与“绿”，打造党建强、环境美的现代化边境幸福村。将红色文化与绿色生态相结合，坚持党建引领，实施“红旗飘飘”工程，建好“边疆党建长廊”“国门党建”，深入开展“请党放心、强边有我”主题党日活动，五星红旗在边境县城、边境集镇和438公里边境一线高高飘扬。探索并推广“1+10+N”的村民自治模式，群众自发用石头堆砌出国旗、党旗、中国共产党万岁等图案，悬挂伟人领袖画像，“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”的决心愈发坚定。把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿现代化边境幸福康村建设全过程，把乡愁美景、边境风情与现代化充分融合起来，发动群众绿化美化家园，新建小花园、小果园、小菜园，把边境地区打造成一条靓丽的风景线。二是突出“美”与“富”，打造产业兴、生活好的现代化边境幸福村。注重把自然生态、民族团结、社会和谐方面的美与发展产业、促进收入相结合。因地制宜推进“千里绿道、万里花带”建设，打造具有地域特色的沿边生态圈；紧扣发展产业和促进就业，扶持3个边境县培育茶叶、魔芋、柑橘、中药材、蔬菜、肉牛等特色产业，打造区域公共品牌，确保每个村都有一个稳定的主导产业，以砂仁、草果、八角为主的中药材在地面积135万亩。2021年麻栗坡县猛硐乡茶叶获批第十一批全国“一村一品”示范村镇，覆盖4个边境村委会；其余38个边境村（社区）被列入省级“一村一品”专业村目录。42个边境村集体经济经营性总收入1315.75万元、村均31.32万元，高于全州平均水平（18.81万元）12.51万元。三是突出“新”与“特”，打造基础牢、边疆稳的现代化边境幸福村。坚持以强边固防统揽发展全局，严格落实“五级书记抓边防”和“五级段长制”责任，推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式，将39.4万群众纳入网格化管理，创成14个强边固防示范村，推动全民建设边疆、保卫边疆、奉献边疆。把边境风情、红色资源、民族特色、乡愁美景与现代化边境幸福村深度融合，在红色“记忆”、守边“足迹”、民族村落、特色产业上重点突破、重点打造，推动每一个抵边村都有一个“景点”符号，实现村庄“景区化”。充分发挥天保、都龙、田蓬3个国家级一类口岸优势，大力发展“边民互市+落地加工”，做强口岸地区加工业，促进边民增收。

《跟党走》 沈孝清摄

（四）强化中华文化认同和文化传承，构筑中华民族共有精神家园。大力发扬中华优秀传统文化，推进各民族优秀传统文化创新交融发展，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。一是实施中华文化符号和中华民族视觉形象工程。在八县（市）城区、42个沿边行政村（社区）全覆盖建成“铸牢”主题街区（广场、公园），建成各类铸牢中华民族共同体意识教育基地（馆）8个。编纂《铸牢中华民族共同体意识云南民族文化书系·构筑中华民族共有精神家园丛书·文山州卷》，制作展示中华民族形象、国家通用语言文字公益宣传片、短视频、宣传墙画。深入实施“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程、“幸福花开”工程和各民族交往交流交融“三项计划”，促进各民族广泛交往交流交融。二是大力传承发展优秀民族文化。实施少数民族传统文化抢救保护、少数民族文化精品工程等60个项目，抢救整理了一批文献古籍和民间文学，促进少数民族优秀传统文化创新交融发展。提升打造“坡芽歌书”，《富宁坡芽符号密码》荣获中国编辑学会美术读物编辑专业委员会“2023年金牛杯装帧设计图书金奖”，《石漠花开》入选全国百部重点影片、全国院线电影。三是打造节日节庆文化品牌。推出10条“铸牢”精品旅游线路和“旅居云南·好在文山”红色旅游精品线路，形成“一县一特色”“一月一活动”和“民族节日各民族都一起过”的氛围，将三月三、花山节、花脸节、皇姑节、盘王节等民族节庆节日活动打造成为各民族交往交流交融、推动文化认同向消费行为转化的重要平台，推动各民族文化在交流互鉴中各美其美、美美与共、互鉴交融、共建共享。四是加强发展民族体育事业。大力发展吹枪、射弩、陀螺、蹴球等民族传统体育项目，先后组织参加第十一届全国少数民族传统体育运动会、全省少数民族传统体育锦标赛，特别在参加2022年云南省第十二届少数民族传统体育运动会中，获得22枚金牌、41枚银牌、33枚铜牌，奖牌数居全省第二，增加：本月刚刚结束的全省少数民族传统体育锦标赛中，文山再次获得一等奖2个、二等奖12个、三等奖6个的优异成绩。

《火的传人》 鲁绍刚摄

来源：文山州委宣传部

文山州民族宗教委

编辑：尹达天

执行编辑：李瑜玲刘晓云 黄志民 张宏坤 娇娇

审核：吴敏昆

终审：主编 尹绍平

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