日本拟收紧“归化”条件： “居住满5年”的时间门槛可能会延长

中文导报讯 据日媒报道，日本政府正考虑对取得日本国籍的“归化”条件进行收紧，重点是延长居住年限要求。目前归化申请者只需在日本居住满5年以上，而无需取得国籍即可长期居住的“永住许可”却通常需要居住10年以上。政府认为这一“逆转现象”值得检讨，并将把相关具体方案纳入2026年1月出台的《外国人政策基本方针》中。

日本首相高市早苗近日已指示法务大臣平口洋就归化制度展开检讨，尤其强调与永住许可之间的条件差异。日本维新会今年9月提出的外国人政策建议中明确指出，国籍作为“更重的法律地位”，取得门槛却反而低于永住许可，建议将归化居住年限提高至与永住同等甚至更严格的标准。

事实上，在石破茂内阁时期，日本政府曾表态要“尽快确保与永住许可之间的整合性”，而高市政权上台后，表述从“检讨”升级为“严格化检讨”，显示态度更为强硬。自民党与维新在10月达成的联合执政协议也写入，将在2026年度制定明确外国人数量目标与基本方针的“人口战略”，此次关于归化条件的动作，被视为这一方针下的具体落实。然而，也有观点指出，简单以居住年限比较，并不能认定归化条件更“宽松”。

日本出入国在留管理厅强调，归化除了居住要求外，还有“品行良好”“能自主维持生计”“遵守宪法”等多项审查内容，并要求申请者具备不影响日常生活的日语能力。归化申请者必须亲笔撰写日语版的动机书，而永住申请的理由书则允许电脑打印或附上翻译文件。维新会同时主张，日本现行制度中“即便出现重大虚假申报或反社会行为，也无法取消已经取得的国籍”，呼吁建立经过司法审查、可撤销归化国籍的制度。

根据法务省统计，2024年共有1万2248件归化申请，其中8863件获批，其中中国人最多，有3122人。关于虚假申请等不正行为的统计并不存在，法务省民事局解释称：“我们已在严格审查以防不正行为发生。”

外国人政策也是今年夏天参议院选举的重要议题。从石破政权时期起政府已讨论如何强化审查，包括对拖欠医疗费或社会保险费的外国人不予延长在留期限等措施仍将延续。日本人口持续减少，外国劳动力对经济增长与社会制度维持的重要性愈加凸显。

去年归化日本籍中国人数居首

根据日本法务省最新公布的统计数字，2024年取得日本国籍的外国人，即归化许可者，大约有8800人，其中约3100人来自中国，自1967年开始统计以来首次超过来自韩国的归化人数，居首位。另外，来自尼泊尔、斯里兰卡等其他国家的归化人数也在增加，5年来翻倍成长。

根据官方数据，令和6年（2024年）获得归化许可的人数为8863人。自昭和42年（1967年）开始公布年度数据以来，最多的一年是平成15年（2003年），达1万7633人。近年来大致维持在7千至9千人之间，归化人数会受景气等经济状况影响而有所波动。

按国籍别来看，除了1973年外，过去归化人数最多的一直是韩国／朝鲜籍。但2024年来自中国的归化者达3122人，首次超越韩国的2283人。另一方面，中国与韩国以外国家的归化人数，从2019年的1719人，5年内增加到3458人，成长到两倍，近年来自南亚的尼泊尔、斯里兰卡、缅甸等国的归化者在增加。

归化是指外国人提出申请，由日本法务大臣授予其日本国籍的制度。法务省表示，审查标准及标准处理时间“没有明文规定”，也没有异议申诉制度。一般的归化条件有6项：

在日本合法居住5年以上；年满18岁；品行良好；有维持生计的能力；放弃原本国籍（不承认双重国籍）；遵守宪法

此外，也要求申请人具备不妨碍日常生活的日语会话与读写能力。相较之下，取得永久居住留资格的“永住者”签证反而条件更严格。原则上需在日本居住10年以上，而归化仅需5年，因此有人批评，“现在出现比起取得永住签证，归化反而更容易的逆转现象”