“见死不救”局长被查，基层失责猛于巨浪 | 新京报快评

一艘满载“风险”的渔船，未经任何阻拦出海作业，就是拿民众生命安全做赌注。

▲这是11月9日在韩国全罗南道可居岛附近海域拍摄的中国渔船倾覆现场。图/新华社

文| 原森

近一段时间，辽宁接连发生渔船倾覆事故。其中一例尤其引人关注——11月10日，一艘渔船在韩国全罗北道群山市附近海域发生倾覆，2人被附近经过的货船救起，其余9人失踪。

据《辽宁日报》报道，营口市鲅鱼圈区海洋与渔业局党组书记、局长徐某，在事故渔船倾覆后，不仅不组织救援，反而安排工作人员迟某某与船主串通，要求其“不要报警求救”，企图掩盖真相。

企图掩盖的真相是——事故渔船船主兼船长郑某在应对船舶检验检查时，为使渔船达到出海标准，蓄意使用他人职务船员资质应付安全检查，而相关职务船员并未登船履职；郑某安排2名未按规定报备且无有效船员证书的人员替代出海作业，导致该渔船未达到标准，不具备合法出海作业资质。

几乎每一起安全事故的背后，都有这样的侥幸心理在作祟。这艘存在严重安全风险的渔船在捕捞作业期间因未能正确履行安全生产职责，最终发生船舶倾覆事故。

根据《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定》，县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构负责渔业船舶水上安全事故的报告。渔业船舶水上安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位或个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

而徐某作为渔政渔港监督管理机构负责人，得到事故发生的消息后，不是在第一时间上报事故并启动应急救援，而是指使工作人员迟某某串通船主，要求“不要报警求救”，其实就是蓄意瞒报。

惊涛骇浪中人若浮萍，唯有“生死时速”的救援才有可能创造奇迹，而瞒报无异于见死不救、草菅人命。所以，徐某和迟某某因涉嫌违纪违法被立案审查调查，也是咎由自取。

事故发生之前，船主的一系列违规操作，不仅暴露了其自身法律意识的淡薄，同时也暴露了当地渔业安全生产监管的漏洞和失范。一艘满载“风险”的渔船，未经任何阻拦出海作业，就是拿民众生命安全做赌注。监管机构对此有不可推卸的失职渎职责任。

事故发生之后，相关工作人员无视民众安危，置法律法规于不顾，拼了命“捂盖子”。这让人不能不怀疑，事故背后是否还有涉及利益输送的腐败行为。

基层部门是监管第一线，也是防腐第一线。报道中披露，“调查中纪检监察机关发现，渔港渔业行政执法人员收受渔港经营者、船主‘好处费’的现象十分普遍，从一条烟、一盒海鲜开始，从破纪到违法”。

管理学上有“蟑螂效应”的说法，如果厨房里发现了一只蟑螂，在看不到的角落里可能有许多的蟑螂。因为“接连发生渔船倾覆事故”，辽宁沿海六市同步开展涉船涉港问题线索“大起底”“大排查”，确保“不漏一港、不漏一船、不漏一人”。

截至11月24日，全省各级纪检监察机关共立案162人，管护30人，留置31人。公安机关共破获重大责任事故、非法买卖渔船证件等刑事案件45起，采取刑事强制措施104人；查处行政案件51起，行政处罚64人。在高压震慑和政策感召下，已有52人向纪检监察机关主动投案，交代有关问题。以上成果可以说是“渔获”满满，但也让人感到心痛。

可以看到，一些地方的基层腐败通常与基层治理失范是“一体两面”。没有资质的人出海了，没有能力的人掌舵了，这样的渔船出事是早晚的。在信息化智能化时代，应该对渔船渔港有更加科学和智能的监管系统，即便有个别人员有“想腐”的念头，也不敢腐不能腐。

而要让渔民在海上安心作业，必须先廓清基层政治生态。辽宁以渔船倾覆事故为切口进行集中整治，掀起一场雷霆万钧的反腐败斗争，也是正当其时。

撰稿 / 原森（媒体人）

编辑 / 徐秋颖

校对 / 付春愔

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