闪评 | 遴选程序正式开启 联合国下任秘书长人选需要哪些资质？

当地时间11月25日，联合国大会主席贝尔伯克和安理会轮值主席国塞拉利昂常驻联合国代表 卡努联合发布信函，正式启动下一任联合国秘书长的遴选和任命程序。此进程将遵循透明、包容、规范和及时原则。

信函原文

今年是联合国成立80周年，当前国际社会面临冲突升级、气候危机加剧、人道主义需求不断增长的问题，落实2030年议程和可持续发展目标面临障碍，而以联合国为核心的国际多边体系正面临日益增长的财政和政治压力。

联合国安理会会议现场

北京语言大学联合国研究中心主任贾烈英分析认为，在当前背景下，联合国下一任秘书长的人选需要具备全方位的综合实力。

北京语言大学联合国研究中心主任 贾烈英

观点速览

第一，需要拥有高超的外交斡旋与政治智慧，能在大国之间搞好平衡，具备丰富的冲突调解经验。

第二，需要具备全球议程的整合与推进能力。尤其是在当前气候危机、还有联合国2030年可持续发展议程执行不顺的大背景下，这方面的要求就显得尤为迫切。

第三，需要拥有联合国系统的改革与治理才能。当前，联合国面临着巨大的改革压力，秘书长要应对财政危机，还要致力于提高办事效率。

第四，需要具备很高的道德权威和公信力，要具有坚守原则的勇气，敢于为国际法和人权发声。

第五，在跨文化方面要具备高超的能力，比如能熟练地运用英语和法语。另外在全新时代需要熟悉AI治理、网络战、生物安全等领域。

鉴于此前从未有女性担任此职，信函特别鼓励会员国“大力考虑提名女性”候选人，以促进高级决策职位的性别平等。同时，区域多样性也被视为遴选中的重要考量。

现任联合国秘书长古特雷斯在纽约联合国总部发表讲话

联合国一直致力于改善历史上不透明的选择过程。今年9月联合国大会通过的一项决议规定，每位候选人在被正式提名时应提供愿景声明，并有机会阐述。愿景宣言也将在联合国专门网页上公布。此外，每位候选人需披露资金来源，任何已持有联合国职位者在竞选期间应考虑暂停其在联合国系统的职务，以避免潜在利益冲突。

贾烈英分析认为，女性和来源区域多样性只是新秘书长遴选过程中的重要参考因素，而并非必然，但一系列改善不透明性的规定，体现出新秘书长遴选程序的重要进步。

北京语言大学联合国研究中心主任 贾烈英

如果从男女平等角度来看，确实应该出现一位女性了。以前联合国开了很多次会，包括世界妇女大会以及后续的（会议）都大力呼吁，真正做到男女平等，在联合国各个层级机构都应该有女性担任负责人。但是它强调的是“考虑”，并不是说必须是女性。

区域轮换原则实际上只是一个惯例，并没有在《联合国宪章》当中有法理依据，也不是必须在这个区域选。还是需要五个常任理事国当中的所有国家认可，还需要有其他的非常任理事国，一起达成至少9票赞成。如果其他区域的候选人能力明显高于这个区域，也可能不会遵循区域轮换原则。

关于透明化的规定，肯定是联合国秘书长遴选程序的一个进步，实际上，在古特雷斯这一任遴选的时候，就开始朝着这个方向发展了，出现了历史上第一次候选人的公开辩论。包括资金来源要披露、任职回避、增加女性的候选人的呼声等，都反映了一种历史的进步。

来源 | 总台环球资讯

记者、编辑 | 单立娟

签审 | 闫明

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