普京被耍了？28点计划砍9条，乌克兰割地条款全删，中方不再沉默

当地时间11月23日，乌克兰在一场闭门会谈中，悄悄删掉了28点计划中的9条条款，其中包括极具争议的领土归属问题。

与此同时，中罕见在安理会上强硬发声，呼吁立即推动政治解决，并指出对话才是唯一出路。

那么这场大戏背后究竟隐藏着怎样的博弈？

乌克兰悄然割地出牌

11月23日，乌克兰与美国在日内瓦召开了一场事先未公开的会谈，会后宣布将原本的28点和平计划缩减为19点。

会谈当日，美国代表团由特朗普亲信库什纳、参议员鲁比奥等人组成，乌克兰方面则由总统幕僚长叶尔马克和国安顾问乌梅罗夫出席。

双方会谈时间长达七小时，虽然没有公开全部细节，但根据声明，19点计划已达成初步共识。

计划中，乌军允许保留80万人，不再降低至60万这一原先的底线，北约相关表述被刻意模糊，俄罗斯收回被冻结资产的条款也被删除。

这9条被删除的内容，正是此前俄罗斯方面最为关切、也是乌克兰最为抵触的部分。

尤其值得注意的是，乌方不再明确强调俄罗斯必须归还东部四州及克里米亚，甚至模糊了北约条款的表述。

其实28点计划，给人了一种感觉，那就是这在战前几乎是不可想象的事情，乌克兰国内一度视这些地区为不可谈判的红线。

结果现在突然让步，以至于有人认为这是乌克兰在战场受阻、国际援助减弱的情况下，别无选择的妥协。

但也有人说，这是一种战略转进，意图拖住俄罗斯步伐，为日后反攻争取时间。

结果到了今天，乌克兰又不满足先前的28点计划，直接一口气删除了9条。

可问题来了，这样的新方案，俄罗斯是否会买账？

普京识破缓兵之计？

俄罗斯方面对于乌克兰的让步，表现得格外冷静，普京没有表态，克里姆林宫仅通过发言人表示正在评估情况。

普京非常清楚，乌克兰的删减9条并不代表真正的妥协，更像是一种换取喘息的策略。

俄方长期以来最关心的三个问题，四州归属、北约东扩、资产解冻，没有一个在19点计划中得到明确满足。

更何况，美国对这个计划的态度也并不一致，虽然特朗普团队推动该方案，但民主党内部并未表态支持。

而普京当然不会轻信一份未经联合国确认、且由美国主导的协议，如果俄方轻信这份和平计划，可能会再次陷入2015年明斯克协议那样的谈而不和的陷阱，那一次俄罗斯选择了妥协，结果却被西方进一步压迫。

所以这一次，俄罗斯这次恐怕无论如何也不愿失去主动权，在俄方看来，只要战场局势仍在掌控之中，就不需要急于接受任何妥协版和平。

更重要的是，俄罗斯目前国内经济仍能支撑战争，根据最新数据显示，2024年俄罗斯GDP增长率为4.1%，虽然通胀较高，但整体经济未出现大幅下滑。

中国不再沉默，联合国接到通知

在这一关键时刻，中国突然在联合国安理会上发出声音，11月20日，中国代表傅聪公开表示，乌克兰危机必须通过政治方式解决，呼吁各方展现政治意愿，尽快回到谈判桌前。

傅聪还强调，这场冲突的延续，不仅对地区造成破坏，也对全球稳定构成深远影响，他明确指出，对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路，这一表述，迅速在国际媒体发酵。

中方的表态并不是简单的劝和，它释放出一个强烈信号，中国不仅关注局势变化，而且准备在关键时刻发挥大国影响力，这与之前中国在多边场合保持克制的态度形成鲜明对比。

更值得注意的是，中国并未站队任何一方，但对美国主导的19点计划也没有公开支持。

这表明，中方希望看到的是一个真正符合国际法、由联合国主导的和平路径，而不是某个国家单方面推动的政治安排。

与此同时，中国也对使用俄被冻结资产一事表示担忧，欧洲此前曾提议动用俄罗斯央行资产用于乌克兰重建，中方对此明确反对，认为此举将破坏国际金融规则，为全球经济带来不确定性。

这种坚守原则、强调秩序的立场，使得中方在国际社会中的话语权不断上升，即便并不直接介入俄乌战场，但中国的每一次表态都在塑造全球大战略格局。

联合国秘书长也在安理会会议后表示，将关注中方提出的建议，并推动相关国家尽快恢复政治接触。

那么，在中国不再沉默、俄乌各自盘算之际，这场战争是否真的迎来了转折点？目前还并没有看到答案。

结语

乌克兰删减9条是一种策略性的调整，很大程度上并非彻底妥协，俄罗斯对和平计划的警惕，也显示出普京并未轻易上钩。

中国的强硬发声，则为未来的政治解决营造了氛围，中方主张对话、反对单边操作，正逐步成为国际协调的重要力量。

俄乌局势之后辉煌如何发展，仍取决于美俄乌三方的博弈，但可以确定的是，中国不会缺席这场以和平为目标的博弈大局。

信息来源：
2025-11-25 21:19·人民日报 美“28点新计划”变“19点”，改了哪些？
2025-11-25 09:38·观察者网 美乌又整了份“19点和平计划”，“跟之前方案几乎没有相似之处”