当外卖骑手的需求被倾听，他们也在“反哺”城市治理

每天中午11点，骑手车振宇的保温箱里总会多出几份特殊标记的“助老餐”：“李阿婆，少盐”“张爷爷，餐盒已开盖”……这份特殊的“助老餐”配送任务，他已做了两个月。

2021年，因勇闯火场救下独居老人，车振宇成了社区里的“明星骑手”。如今，他的日常又多了些暖心细节：送“助老餐”的同时给行动不便的老人顺手倒垃圾，帮不会用手机的老人在手机上购药……更让他安心的是工作中的变化，“现在遇到暴雨天，系统会自动延长配送时间，再也不用冒雨闯红灯。”

车振宇的感受，源于上海以党建为引领、将“算法向善”与“权益保障”等内化为核心发展理念的新就业群体友好场景建设。这份从政策制定到落地，带来的关怀温度让骑手们更有获得感、幸福感、融入感。

算法有了“温度”

“以前送5公里的订单，一来一回近1小时，只赚五六块钱。同事跑3公里内的近单，1小时能跑两三单，赚的比我多一半。”28岁的上海专送骑手饶顶峰，和这套关联商家出餐、用户需求、平台调度的复杂算法“打交道”4年，他最在意的，始终是每一单背后藏着的“性价比”。

这份对“性价比”的较真，在今年有了被听见的机会。2025年4月和9月，在全国总工会指导、上海市总工会牵头下，上海举行了两场关于算法和劳动规则的恳谈会，饶顶峰有机会和平台代表面对面“谈”算法。

“像桶装水、团餐这样的订单，送一单劳动强度就很高。老小区大多没电梯，经常搬运超重物品，特别容易疲劳”“送一次远单还不如抢两个近单，订单价格跟距离不成正比”……不喜欢“熬时间”的饶顶峰，两场恳谈会上谈的都是订单“性价比”问题。他希望，平台优化订单计价规则，增加更多衡量配送难度的人性化标尺。

9月10日，淘宝闪购2025年度平台算法和劳动规则协商恳谈会在上海召开。

在这两场恳谈会上，从计价算法优化到路径和调度派单算法优化，从劳动安全保障到骑士福利，骑士方讲述配送中遇到的具体问题和困惑，平台方均进行了回应并提出新举措。消费者、商家、物业、社区代表及专家则分别从用户体验、出餐时间预估模型、末端配送环境、社保缴纳和法律合规等角度建言，多方共识下，协商协议由此产生。

此外，淘宝闪购还通过覆盖200多个城市的骑士圆桌会、骑士APP、蜂鸟即配官网等形式和途径，征集一线骑士的意见建议，共收到意见建议近1万条，并将其分类归纳为217类问题，72类问题平台已制定方案并协调解决，136类问题平台已作了回应并正逐步优化。

如今再跑在路上，饶顶峰真切摸到了算法改变带来的温度。“以前接远单像‘单打独斗’，跑完只能空车往回赶。现在不一样了，接一个远单，系统能搭上两三个顺路的近单，1小时能跑好几单，收入比以前稳定多了。”

多部门打出权益保障“组合拳”

这份温度的背后，是上海多部门协同构建友好体系的扎实行动。

上海市委社会工作部牵头统筹，推动饿了么党委制定《算法综合治理工作方案》，联合公安、经信委、市总工会等部门打出“组合拳”：市公安局围绕取消超时扣款、延长配送时间等5方面研提算法优化完善意见，让骑手不用再为赶时间闯红灯；市经信委指导研发骑士AI助手，通过语音交互减少骑行中操作手机的风险，还联合高德地图推出实时红绿灯导航，精准预估配送时间；市总工会推进新就业形态劳动者协商协调机制建设，保障新就业形态劳动者劳动权益，促进平台经济持续健康发展。

与此同时，淘宝闪购同步跟进，不仅正试点推行“超时免罚”的服务分机制，还将为稳定跑单的骑士补贴50%社保费用。

针对新就业群体多样需求，上海市委社会工作部构建了“基础+特色”“集中+常态”的多层次资源供给链，新就业群体不仅可以歇脚、饮水，还可以享受定制套餐、法律援助等服务。遍布商圈、网点的“暖蜂爱心之家”“侬好小哥”驿站，以及“全域友好服务地图”小程序，可实现服务点位“一键触达”。目前，上海“新时代城市建设者管理者之家”已筹措供应约4.38万张床位，新就业群体可以在服务阵地中通过“随申办”智能终端等方式链接房源、找到“新家”。

2024年，饶顶峰住进了普陀区新时代城市建设者管理者之家，截至目前，站点内有近三分之一的骑手和他一样，选择在这里安顿下来。“参考房租、地段、房屋环境、设施条件，在上海很难找到性价比这么高的房子了。”

“移动观察员”激活城市治理新格局

当上海用“暖蜂爱心之家”的热茶驱散骑手奔波的寒意，用“算法优化”的弹性规则缓解配送压力时，骑手也正以自己的方式反哺城市治理。这份反哺藏在日常配送的每一个细微瞬间里，他们不像传统的网格员那样有固定巡查范围，却能凭借“走街串巷”的职业优势，成为城市的“移动观察员”，将街头巷尾的异常情况及时反馈、主动介入。

10月下旬，车振宇就在送餐途中偶遇一位居民寻求帮忙。“当时是一位大姐说她瘫痪在床的母亲从床上翻下来摔在了地上，自己一个人根本抱不动。”车振宇回忆，当时他没多想就停下车，跟着大姐跑上楼，“老人体重不轻，我们两个人小心翼翼地托着，花了15分钟才把老人慢慢抱回床上，后来检查了一下，老人没磕到碰到，我才放心去送下一单。”

车振宇的经历并非个例，上海市委社会工作部发布的《新就业群体争做“城市治理践行者”五大行动倡议》，正让更多像车振宇这样的骑手成为“社区爱心接力手”“城市安全守护员”。从参与爱心送考、应急运力保障，到协助排查餐饮卫生、设施故障隐患，新就业群体凭借“走街串巷”的职业优势，融入“骑手-街区-网格”三级响应机制。

“以前觉得送外卖是份‘临时活’，现在帮着城市解决小问题，看着老人笑、小区变整洁，这是和收入无关的另一种成就感。”车振宇的话，道出了上海“人人参与、人人共享”城市治理共同体的鲜活实践。