湖南拟将修订湿地保护条例，明确湿地保护生态补偿制度，要求制定配套政策

为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，湖南拟将修订《湖南省湿地保护条例》。26日，湖南省十四届人大常委会第十九次会议分组审议了《湖南省湿地保护条例（修订草案•二次审议稿）》。

记者从会上了解到，有常委会组成人员和省人大环资委审议提出，建议明确湿地保护管理机构的职责，相关主管部门可以委托其开展湿地保护执法工作。结合湖南省实际情况，考虑到绝大部分省级重要湿地设置了湿地保护管理机构，各部门依法委托湿地保护管理机构开展执法，可以增强湿地监管执法力量，有效加强湿地保护和管理。
因此，二次审议稿增加了一款作为第三条第三款，规定了湿地保护管理机构的职责；在第十九条明确县级以上人民政府有关主管部门可以在其法定权限内委托符合法定条件的湿地保护管理机构对破坏湿地的行为实施行政处罚。

有常委会组成人员和省人大环资委审议提出，建议完善湿地名录发布机制，增加湿地保护规划编制的规定，合理划定湿地保护范围。经研究，湿地保护法第十四条已明确了湿地名录的发布主体，规定一般湿地的名录及范围由县级以上地方人民政府或者其授权的部门发布；且修订草案第八条第三款规定，设区的市、自治州人民政府有关部门根据省下达的湿地面积总量管控目标，确定县（市、区）湿地面积总量管控目标。

因此，二次审议稿在第八条将一般湿地的发布主体由“县（市、区）人民政府或者其授权的部门”修改为“设区的市、自治州人民政府或者其授权的部门” ，并增加了湿地名录向社会公布的规定。此外，根据上位法第十五条关于湿地保护规划编制的规定，增加一条作为第九条，明确湿地保护规划编制和调整的程序和内容。

在湿地利用和生态补偿方面，有常委会组成人员和省人大环资委审议提出，建议进一步细化湿地利用相关内容，增加芦苇利用相关规定和湿地保护生态补偿制度。
二次审议稿增加了一款作为第十四条第二款，规定加强芦苇的科学利用；同时，在第十七条中增加“鼓励企业、公益组织等社会力量以及县级以上人民政府按照市场规则，购买湿地生态产品和服务”。此外，根据湿地保护法第三十六条关于湿地生态保护补偿制度的规定和国务院于2024年出台的《生态保护补偿条例》，增加一条作为第十六条，明确了湿地保护生态补偿制度，并要求省人民政府制定配套政策。
潇湘晨报记者邓舒文

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