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太平洋上有个小国叫基里巴斯,散布着33个岛屿,总面积加起来也就800多平方公里,人口才12万左右。1980年,这个地方刚从英国独立没几年,经济底子薄,主要靠捕鱼和椰子过日子,基础设施基本等于零。那年6月25日,基里巴斯和中国正式建交,中国就开始伸把手帮忙。起初,中国提供的支持主要是针对当地最急需的领域,比如修路和改善医疗。
80年代中期,中国派工程队去塔拉瓦岛,那是基里巴斯的首都所在地,他们铺了从贝蒂奥到邦里基的主干道,全长20多公里,用了混凝土和沥青,专门考虑了海边盐碱地和多雨天气,不会轻易被腐蚀坏掉。这条路把分散的村子连起来,渔民拉货方便了,居民看病也不用老坐船折腾,交通时间直接砍一半,经济活动也跟着活跃起来。
后来还建了跨海桥,连接贝蒂奥和邦里基,长300米左右,宽6米,能过重车,1987年建好后,当地人运输物资效率高了不少。中国还雇了本地工人参与,边干边教他们怎么维护这些设施,避免以后出问题没人管。
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90年代,中国援助范围扩大了,重点转向卫生和饮水。1992年,中国出钱扩建塔拉瓦中央医院,加了手术室和门诊楼,总投了500万美元左右,里面装了X光机和实验室设备。中国医疗队在那待了两年,教当地医生对付常见病,比如疟疾和营养问题。医院运行后,婴儿死亡率降了15%,居民不用大老远跑澳大利亚治病。
中国还捐疫苗和药品,覆盖全岛接种计划。1995年,又帮着装了海水淡化设备,在南塔拉瓦,日处理1000吨水,用太阳能供电,不用烧油省成本。这解决了雨水不够用的问题,当地人喝水更干净,健康状况明显好转。中国专家和社区合作,开讲座教预防传染病,实际效果挺明显,在太平洋小岛国里,基里巴斯的卫生水平排得上号。
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除了这些,中国还投了体育和教育。1997年开工建拜里基国家体育场,在塔拉瓦,占地2公顷,有足球场和看台,能坐5000人。设计时考虑了抗风,因为那边台风多,1999年建好后,办了太平洋运动会预选赛,引来周边国家参与。
这地方成了基里巴斯办国际活动的标志,年轻人搞体育热情高了。中国派教练教足球和田径。同期,1998年资助几所小学盖教室,还在首都设奖学金,每年送10个学生去中国学农业技术。回来的学生带回椰子种植改进方法,产量涨了20%。这些援助不光是钱,还带技术转移,让基里巴斯自己能维持。
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技术合作上,1997年中国在坎顿环礁建了卫星跟踪站,装了大天线和控制中心,雇了20多个当地人。中国教他们操作,站运行时帮中国太空任务,还给基里巴斯带就业和外汇。里面有气象点,预测风暴,减少灾害损失。2000年初,援助扩展到渔业,捐捕鱼船和冷藏设备,出口能力强了。渔业占基里巴斯GDP四成,这些帮了大忙。
2001年,又帮机场跑道延长500米,在塔拉瓦国际机场,能落大飞机,游客从每年5000涨到1万,中国游客多起来。援助总计超1亿美元,低息贷款和技术为主,中国强调平等,没加政治条件。项目遍布全岛,城乡都受益,推动基里巴斯从穷国往中等水平爬。两国贸易年增10%,基里巴斯鱼卖到中国市场。援助队长期住岛上,参加本地活动,拉近距离。
合作高峰时,一切看着顺顺当当,但2003年风云突变。7月4日,基里巴斯选总统,安诺特·汤以47.4%票数上台。他一上任,就搞外交调整,11月7日宣布和台湾建交,这直接踩了中国的一中原则底线。
安诺特·汤觉得转台湾能多拿经济支持,因为台湾有美国撑腰,能给额外项目。其实,美国那时鼓励太平洋岛国和台湾保持关系,限制中国影响力。安诺特·汤说这是为基里巴斯争机会,但没想长远稳定。中国11月29日宣布断交,停掉所有援助。卫星站关门,技术员几天内撤走,设备扔那没人管。
医院和体育场维护没了,道路扩展计划取消。基里巴斯政府说不影响发展,从台湾拿些承诺,如农业和渔业设备。但那些支持规模小,执行慢。安诺特·汤的决定丢了可靠伙伴,没料到连锁反应,维护成本涨,就业少。
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断交后,基里巴斯日子难过多了。面临海平面上升,2005年后风暴多,洪水污染水源。2010年代岛屿侵蚀严重,安诺特·汤推国际援助,2014年买斐济地当迁移备选,但钱不够,计划拖着。多次间接找中国要医疗或灾害资金,没门,因为外交断了。
转靠美国和日本,得的帮助小,就些捐款和环境评估,没大基础设施。安诺特·汤2016年下台时,国家还困着。援助真空期,发展停滞,民众生活苦。气候问题加剧,海水淹村,渔业受影响,经济增速慢。台湾援助虽有,但远不如中国全面,项目少,覆盖面窄。基里巴斯意识到,转向没带来预期好处,反而丢了老伙伴。
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2019年,新总统塔内蒂·马毛上台,9月20日切断和台湾联系,27日和中国恢复外交。两国签公报,基于相互尊重主权,发展友好。恢复后,中国重启援助,2020年1月,马毛访华,谈合作。之后,中国送医院船“和平方舟”2023年7月15日到塔拉瓦,停7天,提供医疗服务,帮几千人看病,还捐设备。
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基础设施又上马,中国投路桥和机场升级。2020年签“一带一路”备忘录,基里巴斯得更多资金和技术。渔业合作复苏,中国帮建港口,提升出口。教育上,奖学金重开,学生去中国学。气候方面,中国支持基里巴斯防海平面上升项目,如海堤和排水系统。这些援助帮基里巴斯稳住经济,2024年总统选举,马毛连任,拿了1610万美元中国援助。恢复关系让基里巴斯从困境爬出,但之前16年损失大,发展耽误了。
基里巴斯当初建交中国时,得实惠多,基础设施从无到有,民生改善明显。但安诺特·汤一转弯,讨好美国那边,以为能多捞,结果援助断,气候危机时没人帮。台湾给的有限,美国承诺多是空头。恢复后,中国又给力,但中间那段空窗,经济损失没法补。
类似情况太平洋岛国不少,选边站时,得掂量长远利益。基里巴斯这经历,提醒小国在大国博弈中,别轻易自毁前程。援助撤了,想回头,代价不小。
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