重磅！2025年中国及31省市煤矿机械行业政策汇总及解读（全）

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院煤矿机械研究小组发布的《中国煤矿机械行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

行业主要上市公司：天地科技(600582);中创智领(601717);三一国际(00631.HK);林州重机(002535)等

本文核心内容：中国煤矿机械行业政策;各省市煤矿机械行业政策;政策解读

1、政策历程图

中国煤矿机械从“十一五”的规模扩张与技术追赶，历经“十二五”的安全化与机械化普及、“十三五”的自动化转型，到“十四五”聚焦高端智能与绿色创新，实现了从依赖进口到自主研发、从制造大国向创新强国的稳步跨越。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面煤矿机械行业政策汇总

近年来，政府各部门发布了一系列政策法规以推动国内煤矿安全化、智能化生产，对煤矿机械行业的发展提供指导，相关的政策法规及主要内容如下表所示：

——国家层面煤矿机械行业政策规划

2021年5月，中国煤炭工业协会发布《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，提出到“十四五”末，煤矿采煤机械化程度90%左右，掘进机械化程度75%左右。2022年4月，国务院安全生产委员会发布《“十四五”国家安全生产规划》，全面推进智能化煤矿建设。2022年7月，应急管理部、国家矿山安监局联合发布《“十四五”矿山安全生产规划》，推动新建、改扩建矿井及大型煤矿、灾害严重煤矿实现智能化开采。小煤矿深化机械化换人、自动化减人专项行动，逐步向智能化过渡。2024年5月，国家能源局发布《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》，提出大型生产煤矿2025年底前建成单个或多个智能化系统，灾害严重煤矿“一矿一策”改造的规划目标。

——《“十四五”矿山安全生产规划》解读

为有效遏制矿山重特大事故发生，保护从业人员生命安全，全面提升矿山安全综合治理效能，实现矿山安全高质量发展，2022年7月，应急管理部、国家矿山安监局联合发布《“十四五”矿山安全生产规划》，明确提出到“十四五”末，煤矿百万吨死亡率下降10%，并从加强矿山安全标准建设、加强矿山自动化智能化建设、推进矿山“一优三减”、智能化人才培养等方面对煤矿机械行业发展提出指导意见。

——《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》解读

目前，我国一些煤矿正在开展智能化建设工作，但存在基础理论研发滞后、技术标准与规范不健全、平台支撑作用不够、技术装备保障不足、高端人才匮乏等问题。为推动煤炭行业高质量发展，促进煤炭产业转型升级，2020年2月，国家发改委、国家能源局、应急管理部等多部门联合发布《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，主要发展目标如下：

3、各省市层面的政策汇总及解读

——各省市煤矿机械行业政策汇总

截至2025年各省市煤矿机械行业相关政策汇总如下：

——各省市煤矿机械行业发展方向解读

中国各省市煤矿机械规划聚焦智能化、绿色化、安全化，资源大省牵头专项政策，其他省市融入相关规划。山西、贵州等推设备更新与智能改造，山东、辽宁等设淘汰与补助机制，多地布局产业集群，攻关核心技术，推动装备升级与全生命周期管理。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国煤矿机械行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

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