《中国中医药报》署名文章 | 柳忠旭：青岛推动将中医药融入所有健康领域

近日，《中国中医药报》刊发青岛市卫生健康委员会党组书记、主任、市中医药管理局局长柳忠旭署名文章《青岛推动将中医药融入所有健康领域》，全文如下：

党的二十届三中全会作出的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”。

山东省青岛市围绕国家中医药传承创新发展示范试点项目要求，树立“大中医”理念，推动将中医药融入所有健康领域，在“以疾病为中心”向“以健康为中心”的工作模式转变中充分彰显中医药优势特色，以体制机制改革促中医药传承创新发展。

主要做法：

将中医药融入“防治康”政策，打造全链条中医药服务体系

一是实施治未病健康工程。充分发挥中医药在治未病中的主导作用，开展“中医药艾进万家”行动，编撰出版《青岛市居民中医药健康知识导读》等科普书籍，打造1个齐鲁治未病专科集群、1个省级治未病适宜技术推广基地，推广15项中医“治未病”干预方案，二级以上公立中医医院设置治未病科室的比例达100%。

二是实施中西医协同“旗舰”项目。探索“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，打造1个省级和4个市级中西医协同“旗舰”医院、2个国家级、23个市级中西医协同“旗舰”科室、10个“旗舰”基层医疗机构。建立青岛市中医疫病防治基地和急性胰腺炎中西医协同救治中心。

三是实施中医药康复服务能力提升项目。充分发挥中医药在疾病康复中的核心作用，打造1个康复专业国家中医优势专科、1个齐鲁中医康复优势专科集群，推动二级及以上中医医院和综合医院康复科设置全覆盖，社区卫生服务中心及镇街卫生院国医馆100%设立中医康复治疗室，提供中医药特色康复服务。

将中医药融入“老小妇幼”，提供全生命周期中医药服务

一是开展儿童青少年中医药干预项目。开展“岐黄护苗”“清澈崂山”行动，推进青少年心理健康、近视防控、身高、体重、营养不良等中医药健康管理。开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点，建立市区两级中医药干预服务网络。

二是开展女性中医药健康管理。充分发挥中医药孕育调养的特色优势，遴选打造16个中医药孕育调养指导门诊。针对妇女产后体质和心理特点，打造10个中医产后康复门诊。试点开展妇女更年期中医药干预，筛选推广精准靶向10项妇女中医药适宜技术。锻造1个国家级、1个省级、3个市级妇幼中医药特色单位。

三是开展老年人中医医养结合服务。探索“医中有养”，支持中医医疗机构自建、托管养老机构或与养老机构开展合作；探索“养中有医”，支持社会资本新建以中医药健康养老为特色的养老院、护理院；探索“医养结合”，鼓励有条件的中医医疗机构和养老机构联合打造中医医养结合机构。建成3个省级、9个市级中医药特色的医养结合机构。

将中医药融入卫生健康薄弱环节，提升中医药服务公平可及性

一是打造紧密型中医医疗集团（医共体）。青岛市中医医院（青岛市海慈医院）等3家省市级医院全面托管3家区市级中医医院，探索“辖区内中医药资源整合+城市三甲医院包联”的青岛市南区模式、“名院托管+县域托底”的莱西、平度模式，加快构建薄弱县市整合型中医医疗服务体系新格局，推动优质中医医疗资源扩容、均衡布局。

二是创新特殊人群中医药健康管理模式。在国内率先开展中医体质辨识与调养指导服务，为实现国家基本公共卫生服务中医药项目“零”的突破奠定基础。开展“院前急救中医药适宜技术干预”“青少年神志病中医药健康管理模式创新”“献血者中医药健康管理和服务模式探索”等项目，实现中医药“上救护车”“进血站”。

三是实施基层中医药服务能力提质增效工程。建立中医专家巡诊基层长效机制，依托二级及以上公立医院成立了由237名中医专家组成的183个中医专家巡诊团，每月至少2天深入镇（街）卫生院或社区卫生服务中心坐诊，实现青岛市所有镇（街）市级中医专家全覆盖。将“基层中医药服务能力提升”纳入为民办实事，打造20个名中医应诊的高水平国医馆、100个中医药特色突出的国医阁。

将中医药融入群众日常生活，推动“中医生活化生活中医化”

一是将中医药与全民健身深度融合。选择易教易学、老少咸宜的八段锦进行全民推广，开展八段锦“五进”（进企业、进机关、进基层、进学校、进家庭）活动，掀起全民学习八段锦的高潮，累计培训师资骨干2000余名、群众124万人次。

二是将中医药与提振消费深度融合。开展“百味千膳进万家”活动，推出100道药膳食谱。推出消脂减肥茶等20款中医“网红”茶饮，实现在线开方，快递到家，深受市民热捧。支持研发中医美容养颜产品，实施连锁化品牌化经营。支持青啤集团做大做强白花蛇草水、“王子·海藻苏打水”等知名饮品，打造成驰名海内外的知名品牌。

三是将中医药与健康教育深度融合。实施家庭中医药适宜技术推广活动，遴选20项“一看就懂、一学就会、一用就灵”的家庭中医药适宜技术；编撰体现中医药文化、智慧、技术的《神奇的中医药——“六个十”系列》宣传读本（10个成语、10个故事、10个谚语、10味中药、10个穴位、10个方剂）。开展中医药夜市（集市）活动，举办中医药文化节、三伏养生节、膏方节等，普及中医药健康生活方式。

工作成效:

中医药资源明显优化

青岛市现有中医医院52所（其中三甲中医院4所），床位7890张，政府办县（市）中医医院实现“全覆盖”并达到二甲水平，数量居副省级城市前列。中医类别执业（助理）医师8038人，每千常住人口拥有中医类别执业（助理）医师0.77名，中医类别执业（助理）医师占执业（助理）医师总数的17.04%，位居全国前列。建成4个全国综合医院中医药工作示范单位，2个全国基层中医药工作示范县，实现100%的公立综合、传染、口腔、妇幼保健机构设立中医药科室。建成173个国医馆、61个精品国医馆、100个中医特色村卫生室。

中医药质效明显提升

建成“1+2+4”中医名院，做强做大青岛市中医医院龙头，打造2个区域中医医疗副中心、4个次中心，4所县级中医医院达到国家推荐标准；建成一批中医名科，现有2个国家高水平中医药重点学科、6个国家级中医优势专科（“旗舰”科室）、1个省级专科专病诊疗中心、32个市级中医药重点学科；培养一批名中医，有全国名老中医药专家继承工作指导老师7人、全国优秀中医临床研修人才10人、全国中医药特色人才8人、省名中医30人、青岛市中医药名家52人；淬炼一批名牌中药制剂，遴选出22个特色突出、疗效确切、安全可靠、群众认可的中药制剂优势品牌。

中医药获得感明显增强

青岛人均预期寿命为82.21岁，达到全球高收入国家平均水平，公民中医药健康文化素养水平达到36.6%。65岁以上老年人中医药健康管理率达74.69%、0~36个月儿童中医药健康管理率达85.58%，中医药基本公共卫生服务项目惠及千家万户。公立中医医院提供医疗服务人次占公立医院服务人次的比例为13.02%，门急诊、住院医疗费用占公立医院费用的比例为11.76%，公立中医医院用相对低廉的费用提供了相对较高的服务人次。100%的政府办社区卫生服务中心和镇街卫生院、92%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，形成15分钟基层中医药服务圈。

总体来说，青岛市以国家中医药传承创新发展示范试点项目为契机，探索将中医药融入“防治康”健康全流程，融入“一老一小”“一妇一幼”全生命周期，融入卫生健康薄弱环节，融入群众生产生活，实现了中医药融入所有健康领域，形成全流程、全方位、全人群的中医药服务模式，中医药资源优化、质效提升、可感可及，取得了“政府得民心、中医得发展、群众得实惠”的多方共赢局面。

来源：中国中医药报

来源：大众报业·半岛网