《儒艮谅解备忘录》是什么？海潮天下·小百科

儒艮保护的国际合作机制简介。请看本期“海潮天下”的介绍。

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儒艮（Dugong dugon）是一种主要以海草为食的海洋哺乳动物，在印度洋和太平洋的四十多个国家和地区均有分布。但，它们的生存状况并不乐观，目前在全球范围内，已在世界自然保护联盟（IUCN）红色名录中被列为“易危”物种。栖息地退化、渔业误捕等问题，都对它们的生存构成了实实在在的威胁。为了能更有效地应对这些挑战，国际社会设立了一个专门的合作机制，即《保护和管理儒艮及其栖息地谅解备忘录》（Dugong MOU，下文简称《儒艮谅解备忘录》）。

这个备忘录是在一个更大的框架下诞生的，那就是联合国环境规划署（UNEP）主持的联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）。CMS致力于在全球范围内协调保护迁徙动物，而Dugong MOU是针对儒艮这一特定物种及其生存环境，制定的一个区域性合作协议。它于2007年在阿联酋的阿布扎比正式生效，儒艮备忘录的秘书处目前也设在阿布扎比，由阿联酋政府资助运行。

《儒艮谅解备忘录》不具有法律约束力（Non-legally Binding）。签署国在加入后，没有承担国际法上的强制义务。作为一种国际合作机制的工具，它旨在通过自愿合作和协调来推动保护行动，而不是一部硬性的国际法文件。也就是说，如果一个签署国未能完全履行备忘录中的活动、或目标，它们不会像违反条约那样承担国际法律责任。

▲上图：CMS的旗舰报告《世界迁徙物种状况》、以及《全球儒艮现状与保护需求评估报告（2025）》。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

那么，《儒艮谅解备忘录》的性质究竟是什么？简单来说，它并非具有法律约束力的硬性条约，而是一种国际协议或合作“备忘录”。

正因为不具备法律上的强制性，它大大降低了加入的门槛，提供了更高的灵活性。这一点至关重要：即使一个国家不是CMS的正式成员，也完全可以签署加入Dugong MOU，这使得所有儒艮分布国——无论是不是CMS缔约国——都能参与进来，共同解决跨国界的保护问题。

《儒艮链接备忘录》的核心目标非常明确，即推动和支持签署国共同行动，确保儒艮及其赖以生存的海草栖息地能够得到良好的保护，并实现长期存续。鉴于儒艮的活动范围广、又常常跨越国界（迁徙物种），区域性的合作是成功的关键。在这个备忘录的平台上，各国能够有效地共享信息、交流经验，并制定出能够跨越国界的统一保护策略。

加入Dugong MOU为签署国带来的益处是多方面的。例如，签署国可以获得由秘书处和国际专家组成的技术咨询小组（TAG）提供的专业技术支持和建议，这对于各国制定本国的儒艮和海草保护计划非常有价值。此外，备忘录还定期组织签署国会议，提供了一个让参与国直接讨论并影响未来保护政策制定的平台。

同时，它还能促进签署国与其他分布国、国际组织之间的伙伴关系，共同开展研究和保护项目。在实际操作层面，签署国能够获得潜在的资金机会，用于推进儒艮和海草保护项目；开展跨国的物种重引入，开展国际合作促进野生动物的安全迁徙和管护，等等。

所以说，Dugong MOU提供了一个灵活且务实的国际合作平台。它抓住了儒艮保护的关键——跨国合作与栖息地保护，同时又简化了加入程序。这个机制有效地汇聚了国际社会的力量，来保护这种独特的海洋哺乳动物。

感兴趣的海潮天下（Marine Biodiversity）读者可以参看《儒艮谅解备忘录》全文：
https://dugong.cms.int/page/mou-text

THE END·拓展阅读

【百科知识】儒艮是什么？长啥样？

儒艮（Dugong dugon）是儒艮科（Dugongidae）中唯一现存的物种，也是世界上极少数以海草为主食的海洋哺乳动物之一。自1776年由缪勒（Müller）首次命名以来，儒艮一直被视为热带和亚热带浅海生态系统的重要组成部分。但由于海草床退化、船只撞击及海洋污染等多种人为因素，儒艮的全球种群数量持续下降。在全球范围内，世界自然保护联盟（IUCN）目前将其列为“易危”（Vulnerable）物种。

儒艮是极少数以海草为主食的海洋哺乳动物之一，对维持海草生态系统的结构和功能具有关键作用。人类活动造成的栖息地退化（尤其是海草床的破坏）、船只撞击、渔具缠绕、螺旋桨事故、水质污染等，是导致儒艮数量锐减的主要威胁因素。▲上图：一对母子儒艮。图源：MECC

儒艮只吃海草，因此，健康的海草床生态系统对于这一物种至关重要。▲上图：卡塔尔海域的海草床。©摄影：王敏幹（John MK Wong） | 海潮天下

▲上图：海草可以说是海洋生态系统的“基石”，它们的作用可不仅仅是长在海底那么简单。海草草甸就像海底的“大房子”一样，为各种各样的海洋生物提供了栖息和藏身之处。大到鲨鱼、儒艮，以及各种尺寸的鱼类、虾、蟹，还有大家熟悉的海龟、海马、绿海龟，以及许多的海洋生物，都依赖这片“海底草原”生存。据统计，全球有超过1000种海洋生物和海草生态系统息息相关，其中不少还是渔业资源的重要来源。可以说，海草不仅是海洋生物的家园，也是许多沿海渔民赖以生存的“粮仓”。©摄影：王敏幹（John MK Wong）

【百科知识】《全球儒艮现状与保护需求评估报告（2025）》

《全球儒艮现状与保护需求评估报告（2025）》是2025年10月12日发布的一份全球旗舰报告，是指导未来全球儒艮保护与政策的一份权威指南。该报告由联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）组织了全球70余位专家共同撰写，是自2002年以来对全球儒艮分布范围种群情况的首次全面更新。

儒艮是海牛目（Sirenia）儒艮科（Dugongidae）下唯一幸存的物种，属于中型海洋哺乳动物。它们的分布范围极其广阔。《全球儒艮现状与保护需求评估报告（2025）》指出，儒艮繁殖率极低，对人为影响异常脆弱，在全球范围内被IUCN红色名录列为“易危”物种；在区域层面，儒艮面临更严重的威胁，例如琉球群岛和东非沿海的亚种群已被列为“极度濒危”。

儒艮面临的主要威胁包括渔业兼捕、传统捕猎、船只撞击、栖息地丧失、螺旋桨伤害、塑料污染等等等。该报告还评估了全球九个区域的儒艮状况，如波斯湾种群数量稳定在5000头左右，东非种群因捕猎和渔网兼捕严重下降。为有效保护儒艮，该报告建议改进科学评估，采用合适的种群规模估算和海草测绘技术，量化海草栖息地的“蓝碳”生态价值，加强区域协作，关注小种群保护。

▲上图：在《全球儒艮现状与保护需求评估报告（2025）》发布会上，JCU荣誉教授Helene Marsh教授介绍了这份重磅级报告。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

▲上图：2025年10月14日，在阿联酋的SeaWorld，一头正在津津有味地啃生菜的圈养中的儒艮。©Linda Wong 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

【参考资料】

《全球儒艮现状与保护需求评估报告（2025）》下载：

https://dugong.cms.int/publication/global-assessment-dugong-status-and-conservation-needs

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资讯源 | CMS Dugong MOU

编译 | 王海诗

编辑 | 海潮君

日期 | 2025年11月24日

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