围绕四个关键环节 四川确保司法权在法治轨道上运行

人民网成都11月24日电 (记者李平)11月24日，四川省政府新闻办举行“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第十四场。“十四五”期间，四川采取了哪些措施来加强执法司法权力监督制约？四川省委政法委二级巡视员王自清围绕立案、起诉、审判、执行四个关键环节，介绍了四川如何确保司法权在法治轨道上运行。

“立案是司法活动的初始阶段，也是人民群众感受司法公正的起点。”王自清介绍，四川深化公安机关接报案和立案制度改革，建成公安执法办案管理中心191个，全面落实“三个当场”要求(当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场出具接报案回执)，开展受立案突出问题专项检查，2022年以来，全省公安机关立案超期问题下降明显，其中，不予立案决定的复议复核数量下降11.6%。完善民事立案制度，全面实行立案登记制，深化12368诉讼服务体系建设，细化当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案程序规则，依法规范民事案件立案与调解工作，对依法应该受理的案件有案必立、有诉必理，使长期困扰人民群众的“立案难”问题成为了历史。

“起诉环节连接侦查与审判，承担着过滤把关、精准追诉的重要职责。”王自清说，四川严格案件受理审查，建立健全检察机关侦查监督与协作配合机制，从源头上保障案件质量。修订完善权力清单，加强办案审核，健全检察权运行内部监督制约机制。深化审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，建立一站式法律援助工作站，确保犯罪嫌疑人在审查起诉阶段就能获得有效的法律帮助。依法规范适用认罪认罚从宽制度，超过85%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。

“审判是执法办案做出判断的关键环节，集中体现司法人员的法律适用水平。”她表示，四川省全面准确落实司法责任制，明确司法人员权责清单，做优做实审判监督管理，加强案件“阅核”和“四类案件”监管，创新推出“一案一码”等改革举措，特别是针对过去人民群众反映较多的“同案不同罚、同案不同判”等问题，在刑事司法上重点深化量刑规范化建设，规范认罪认罚从宽制度适用，细化不捕、不诉、抗诉和量刑建议等裁量标准；在民事司法上重点是健全法律适用分歧解决机制，加强类案检索和法律适用，通过一系列机制的优化，有效规范自由裁量权行使，确保同案、类案裁判一致，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“2023年以来，四川省审判质效达标率连续保持100%，居全国第一方阵。”王自清表示。

“裁决执行是司法的‘最后一公里’，关系法律权威和当事人权益的最终实现。”王自清介绍，四川持续深化执行权力规范化标准化建设，不断提高执行质效和公信力。在刑罚执行方面，实施“派驻+巡回+科技”巡回监督，规范减刑、假释、暂予执行的适用范围、标准和程序，健全核查复查机制，全省监狱建成33个“减假暂”办案中心，平均办案周期缩短34%。发布《四川省社区矫正监督管理规范》地方标准，印发社区矫正刑事执行权力清单，确保非监禁刑罚执行到位。在民事执行方面，加强“立审执”衔接协同，探索“执行110”工作机制，深化以“市州以下法院统一管理”为核心的执行机制改革，千方百计让人民群众胜诉权益兑现为真金白银，五年来，累计执行结案到位金额6470亿余元。