我在综治中心（1）：一位信访干部感受的五大明显变化！

碧翰烽/文

虽然说综治中心对于不少基层干部群众并不特别陌生，很早就已经有了。

但是真正推行大规模的实战化、实体化功能还是近些年开始的，尤其是赋予综治中心预防化解矛盾纠纷的重要功能，让老百姓解决诉求矛盾实现“最多跑一地”。

当下，社会矛盾纠纷呈现量大、多元化和预防化解难度增大的趋势，实行多元化解、综合化解显得尤为重要和紧迫。不仅需要采用多种手段和路径，还需要实行综合治理、系统治理。

综治中心就是这样的一个平台。

信访局，作为承担处理人民群众来信来访事项、倾听人民群众意见建议和要求、接受人民群众监督等职能的重要部门，是综治中心平台的重要入驻部门之一，确保最大限度方便群众解决矛盾诉求。

在入驻综治中心一段时间后，一位县级信访局的领导坦言，感受还是很深，对于信访工作，觉得至少带来了五个方面的明显变化：

一是涉法涉诉化解十分明显。实际上，司法应该是化解矛盾的最为重要的路径，也应是相当权威的手段。

一般来讲，我们引导群众解决矛盾诉求，实在没有办法了，往往都是引导其走法律途径。

可是有的虽然穷尽了法律途径，还是要走信访路径。

“信访不信法”，仍是当下化解矛盾纠纷的一个障碍。这里面原因当然比较复杂，不是一个简单的思想观念可以解释得了的。

不过，这位信访局领导说，自从综治中心建立以来，由于公检法司等政法部门人员的入驻，不少关于涉法涉诉案件的政策法律把握和咨询，可以现场进行，调度、调处力度明显增强，以前发生这样的上访，还要专门协调政法委执法监督部门来调度。

二是处理集访十分明显。主要是调处的速度、力度、效果在加强。

比如某企业有几十名职工被欠薪，中心就现场接访多次，现场进行调度化解。

这位信访局领导说，眼下企业欠薪、非法金融集资诈骗等问题值得引起关注，由于涉及人员多，问题较为复杂，如果不能及时处理解决，后果难以预料。

作为综治中心，可以通过综合调度的力度，及时吸附并解决这些群体矛盾。

三是风险研判十分明显。

这个主要是实现了矛盾纠纷、信访事项的信息共享，可以从一些小的矛盾、信访当中，预测当下的整体矛盾形势态势，以及未来发展的趋势，从而防患于未然。

比如，有一段时间，他们县里物业纠纷呈现井喷趋势。中心就组织相关部门进行调查研究分析，结果发现主要是与多个老旧小区改造、保障房清理整顿等有关，于是就有针对性地从源头采取措施予以统筹解决。

四是处理初件十分明显。

信访领导坦言，由于有了中心调度、部门合作、研判闭环，一些初信初访件的一次性化解效果比较明显，防止了矛盾由小拖大、由大拖炸。

五是信访秩序十分明显。

有了政法部门的参与，不仅大大提高了处理矛盾纠纷的权威性，法律还是有威信的；而且也给接访大厅增加了安全保障，有效维护了信访秩序，让矛盾纠纷化解在法治轨道上运行。