【拱北石】冲击十万亿目标关口，山东为何分东西两大片区部署工作？

时近岁末，还有不到40天就要迈过“十四五”门槛。北方经济第一大省山东即将迈过全国第三个10万亿大省目标的门槛，在筹划圆满收官的同时，也开始为“十五五”谋篇布局和明年一季度“开门红”做准备。

而与往年不同的是，近日山东分东西两大片区分别召开全省经济社会发展专题会。东片区会议在省区域副中心烟台召开，提出多措并举推动经济稳健向好进中提质，坚决完成全年目标任务确保明年一季度“开门红”。西部片区会议在泰安召开，提出坚定信心决心，积极主动作为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

这种分为两大片区分别召开专题会议的形式近年来少见，没有按照此前既定的以区域规划或经济发展设计的济南都市圈（或省会经济圈）、青岛都市圈（或胶东经济圈）和鲁南经济圈概念进行划分。那么东西片区是如何进行划分，这其中有哪些考量，又释放出什么信号呢？

（烟台市）

两大片区如何划分

全省经济社会发展专题会上所划分的山东东片区8市和西片区8市，各指的是哪些城市呢？

在11月18日于烟台召开的全省经济社会发展专题会（东片区）会议中，只提及东片区8个市作了工作汇报。而在11月22日于泰安召开的全省经济社会发展专题会（西片区）会议中，则明确点出了，济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、德州、聊城、菏泽8市主要负责同志作了发言。

众所周知，山东共有16个市，那么东片区8个市无疑就是青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、临沂、滨州8市。

如此划分，与此前时常见诸报道的济南都市圈（或省会经济圈）、青岛都市圈（或胶东经济圈）和鲁南经济圈等区域规划和经济协同发展圈层概念有所不同。

而山东省高层对两大片区的功能认识、定位期许也各不相同。西片区8市，被认为在全省大局中地位重要、作用突出，今年以来经济社会发展取得新的成效。而东片区8市，则是稳定全省经济大盘、促进高质量发展的“压舱石”，今年以来经济社会发展呈现良好态势，取得积极成效。

东成西就各有所长

两场会议都专门安排了现场调研，所参观的项目也都是在主会场所在地的省级重点项目。在东部片区，与会者在烟台共同考察了裕龙岛炼化一体化、中广核山东招远核电、万华蓬莱产业园等重点项目。而在西部片区，与会者共同参观了位于泰安市的泰开变压器精益生产智造、泰安新型储能产业示范基地、亚荣新材料产业园等重点项目。

东部片区的项目规模体量大、创新元素多、示范带动强，省级层面要求东部各市要加快产业优化升级，积极培育新的经济增长点，不断塑强高质量发展新优势，为现代化强省建设多作贡献。

而西部片区的项目符合产业发展方向，行业竞争力强、市场前景广阔。省级层面要求西部各市要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，为高质量发展提供有力支撑。

根据省级层面在两场会议上对东西两大片区提出的具体要求和未来期许，体现出了尊重东西部在各自产业基础和资源禀赋的基础上，存在事实上不同的发展策略。东片区具有沿海和开放的优势，对外开放程度更高些，开放型经济优势显著。而西片区具有传统产业占比更高的特点，动能转换和产业升级任务更重一些。

对于东片区，会上指出，要准确把握经济发展的“时”与“势”，持续做足增量，坚决遏制减量，主动应对变量，多措并举推动经济稳健向好、进中提质。“发挥对外开放前沿优势，全力拓市场、保畅通、育业态，持续做好招引外资工作。”

而在西片区，会上指出要“全力以赴稳定工业运行”，并具体谈到，要推动石化、钢铁、电解铝、汽车、纺织服装等重点行业企业稳定生产、提质增效，推动新竣工投产企业尽快达产达效。要全力以赴稳定有效投资，加快推进省市县三级重点项目建设，力争形成更多实物工作量。

（泰安市）

全力以赴挑起大梁

基于东西片区以上的特点，两场会议上进行精准点穴，捕捉各自“痛点”和面对的问题，因地制宜推动区域协同发展，避免“一刀切”带来的水土不服。

对于山东而言，肩负的一份重要使命任务是“经济大省挑大梁”。山东是北方第一、全国第三的经济大省，2024年GDP达9.86万亿元，同比增长5.7%。近年来山东经济总量占北方15省区的比重稳步提高、去年达到20.9%。

在最新刊发的山东谋划“十五五”经济社会发展的《努力打造北方地区经济重要增长极》一文中披露，全省地区生产总值今年将突破10万亿元大关。

站在新的门槛上展望未来，山东一是提出要对标对表深入谋划。锚定“走在前、挑大梁”，围绕打造北方地区经济重要增长极等目标，逐个领域确定目标任务，提出思路举措，确保党中央决策部署在山东落地生根。还有更重要的一点是聚焦问题深入谋划。文中提出，当前山东经济社会发展仍然存在创新体系整体效能不够高、新动能培育不足、区域发展不平衡等问题。

奔着问题去，盯着问题该，在推进问题解决中才能打开事业发展新局面。山东因此也提出了在聚力推动高质量发展、服务和融入新发展格局的前提下，还要聚力推进区域协调发展。这其中，就需要立足山东资源禀赋，强化区域协调、城乡融合、陆海联动，着力构建优势互补发展格局。

在“经济大省”能级跃升的关口上，锚定北方地区经济重要增长极这一历史使命，需要山东进一步找准定位蹚路子、作示范，在进一步全面深化改革上当好排头兵，这才是分东西两大片区召开全省经济社会发展专题会的题中应有之义。（风林灿）