西方或将全面和解，火力料将转向东方

欧洲

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24日，欧版28点和平计划公开，对美版逐条进行了修改，并删除了第3条。从两个版本看，美欧在一些核心诉求上利益一致，那就是：（1）各方都想让俄乌战尽快停止。（2）欧俄要摒弃前嫌实现真正的全面的永久的和平。（3）重新团结俄罗斯整合泛西方国家联盟。

大西方重修旧好，那么接下来的焦点和火力非东方莫属了......

1.重申乌克兰主权。

（美版：乌克兰的主权将得到确认。）

2.俄罗斯、乌克兰和北约之间将达成全面彻底的互不侵犯协议。过去30年来的所有争议都将得到解决。

（美版：俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面的互不侵犯协议。过去30年来的所有模糊地带都将得到解决。）

（美国方案的第3点“预期俄罗斯不会入侵其邻国，北约也不会进一步扩张。”被删除。）

4.和平协议签署后，俄罗斯和北约将举行对话，以解决所有安全关切，并创造一个缓和局势的环境，以确保全球安全，并增加互联互通和未来经济发展的机会。

（美版：俄罗斯和北约将在美国斡旋下举行对话，以解决所有安全问题，创造局势降级的条件，从而确保全球安全，增加合作和未来经济发展的机会。）

5.乌克兰将获得强有力的安全保障。

（美版：乌克兰将获得可靠的安全保障。）

6.乌克兰军队规模在和平时期上限为80万人。

（美版：乌克兰武装部队的规模将限制在 60 万人以内。）

7.乌克兰加入北约取决于北约成员国的共识，而目前尚不存在这种共识。

（美版：乌克兰同意在其宪法中写入不加入北约的条款，北约同意在其章程中加入一项条款，规定乌克兰将来不会被接纳。）

8.北约同意在和平时期不在乌克兰永久驻扎其指挥下的部队。

（美版：北约同意不在乌克兰驻军。）

9.北约战斗机将驻扎在波兰。

（美版：欧洲战斗机将驻扎在波兰。）

10.美国提供的保障与第五条类似：

美国将因提供该保障而获得补偿

如果乌克兰入侵俄罗斯，则将丧失该保障

如果俄罗斯入侵乌克兰，除采取强有力的协调军事回应外，所有全球制裁都将恢复，对新领土的任何承认以及本协议中的所有其他利益都将被撤销。

（美版：

美国担保：

美国将因这项担保获得补偿；

——如果乌克兰入侵俄罗斯，它将失去保障；

——如果俄罗斯入侵乌克兰，除了采取果断的协调军事回应外，所有全球制裁都将恢复，对新领土的承认以及该协议的所有其他好处都将被撤销；

——如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则安全保障将被视为无效。）

11.乌克兰有资格加入欧盟，并在评估期间获得短期优先进入欧洲市场的待遇。

（美版：乌克兰符合加入欧盟的条件，在考虑此问题期间，将获得进入欧洲市场的短期优惠准入。）

12.为乌克兰提供强有力的全球重建方案，包括但不限于：

设立乌克兰发展基金，投资于包括科技、数据中心、人工智能（AI）在内的高增长产业。

美国将与乌克兰合作，共同修复、发展、现代化、运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储气设施。

共同努力重建受战争影响的地区，以恢复、重建、现代化城市和居民区。

基础设施建设。

矿产和自然资源开采。

世界银行将制定一项特别融资方案，为加速这些努力提供资金。

（美版：一揽子强有力的全球措施，用于重建乌克兰，包括但不限于：

——设立乌克兰发展基金，投资于快速增长的产业，包括科技、数据中心和人工智能。

美国将与乌克兰合作，共同重建、开发、现代化改造和运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储存设施。

——共同努力恢复受战争影响地区的生计，以恢复、重建和现代化城市和居民区。

——基础设施建设。

——开采矿产和自然资源。

世界银行将制定一项特别融资方案，以加快这些努力。）

13.俄罗斯将逐步重新融入全球经济：

制裁的解除将分阶段、逐案进行讨论和商定。

美国将签署一项长期经济合作协议，以在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、稀土、北极联合项目以及其他各种互利共赢的商业机会等领域开展共同发展。

俄罗斯将被邀请重返八国集团。

（美版：解除制裁将分阶段、逐案进行讨论和商定。

美国将与该国签署一项长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土金属开采项目以及其他互利共赢的企业合作机会等领域开展共同发展。

俄罗斯将被邀请重新加入八国集团。）

14.乌克兰将得到全面重建和经济补偿，包括通过俄罗斯主权资产进行补偿，这些资产将被冻结，直至俄罗斯赔偿乌克兰所遭受的损失。

（美版：冻结资金将按以下方式使用：

—— 1000亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资工作；

美国将获得该项目50%的利润。欧洲将追加1000亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资额。此前被冻结的欧洲资金将被解冻。剩余的俄罗斯冻结资金将投资于一个独立的俄美投资基金。）

15.将成立一个由美国、乌克兰、俄罗斯、欧洲国家参与的联合安全工作组，以促进和执行本协议的所有条款。

（美版：将成立美俄安全问题联合工作组，以促进和确保遵守本协议的所有条款。）

16.俄罗斯将通过立法确立其对欧洲和乌克兰的互不侵犯政策。

（美版：俄罗斯将把对欧洲和乌克兰的非侵略政策写入法律。）

17.美国和俄罗斯同意延长包括《公平启动条约》在内的核不扩散和核控制条约。

（美版：美国和俄罗斯将同意延长关于不扩散和控制核武器的条约的有效期，包括《第一阶段削减战略武器条约》。）

18.乌克兰同意继续作为《不扩散核武器条约》下的无核国家。

（美版：乌克兰同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。）

19.扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）的监督下重启，所发电量将由俄罗斯和乌克兰公平分配，各占50%。

（美版：扎波罗热核电站将在国际原子能机构的监督下启动，所发电能将在俄罗斯和乌克兰之间平均分配——50:50。）

20.乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容和保护语言少数群体的规则。

（美版：两国承诺在学校和社会中实施旨在促进对不同文化的理解和包容、消除种族主义和偏见的教育计划：

乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容和保护语言少数群体的规定。

两国将同意废除一切歧视性措施，并保障乌克兰和俄罗斯媒体及教育的权利。

——必须拒绝并禁止一切纳粹思想和活动。）

21.乌克兰承诺不以武力收复其被占主权领土。领土交换谈判将从接触线开始。

乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不会进入该非军事区。

（美版：领土：

克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土。

赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结，这意味着沿接触线事实上将得到承认。

——俄罗斯将放弃其在五个地区之外控制的其他已达成协议的领土。）

22.一旦未来的领土安排达成一致，俄罗斯联邦和乌克兰均承诺不以武力改变这些安排。如果违反此项义务，任何安全保障均不适用。

（美版：俄罗斯联邦和乌克兰在就未来领土安排达成一致后，承诺不以武力改变这些安排。如违反此项承诺，任何安全保障均不适用。）

23.俄罗斯不得阻碍乌克兰利用第聂伯河开展商业活动，双方将达成协议，确保粮食运输能够自由通过黑海。

（美版：俄罗斯不会阻止乌克兰利用第聂伯河进行商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议。）

24.将设立一个人道主义委员会，以解决悬而未决的问题：

所有剩余的战俘和遗体将按照“人人交换”的原则进行交换。

所有被拘留的平民和人质，包括儿童，都将被遣返。

将制定家庭团聚计划。

将采取措施，解决冲突受害者的苦难。

（美版：——所有剩余的囚犯和遗体将按照“全部交换”的方式进行交换。

所有被拘留的平民和人质，包括儿童，都将被释放。

将实施家庭团聚计划。

将采取措施减轻冲突受害者的痛苦。）

25.乌克兰将在和平协议签署后尽快举行选举。

（美版：乌克兰将在100天后举行选举。）

26.将采取措施解决冲突受害者的苦难。

（美版：参与这场冲突的所有各方都将获得对其在战争期间行为的完全赦免，并同意今后不再提出任何索赔或考虑任何投诉。）

27.本协议具有法律约束力。其执行将由美国总统特朗普担任主席的和平理事会监督和保障。违反本协议将受到处罚。

（美版：本协议具有法律约束力。由唐纳德·J·特朗普总统领导的和平理事会将监督和保障本协议的执行。任何违反本协议的行为都将受到制裁。）

28.各方同意本备忘录后，双方撤退至商定地点，停火立即生效，协议即刻开始执行。停火的具体方式，包括监督机制，将在美国监督下由双方商定。

（美版：一旦各方同意本备忘录，停火将在双方撤退到约定地点开始执行协议后立即生效。）