G20非洲首秀打破惯例 美国缺席难阻团结势头

11月22日，二十国集团（G20）领导人峰会首次在非洲大陆举行。尽管遭到美国方面的反对，会议当天还是压倒性地通过了《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》。宣言包括气候行动、债务议题、包容性增长、多边合作等。

按照传统，G20峰会领导人联合宣言一般是在闭幕时通过。但南非总统府发言人文森特·马格温亚表示，约翰内斯堡G20峰会打破传统，在会议首日便通过了领导人联合宣言。

分析认为，此举彰显了二十国集团成员在应对共同挑战、推动团结合作方面的坚定决心。

正如南非外交部长拉莫拉所说：“世界在这里，非洲大陆在这里，全球性机构亦在这里。多边主义已得到广泛认同，多极化世界正切实展开。”

全球治理体系中需要非洲力量

首次在非洲大陆举办的G20峰会具有里程碑意义。作为G20中唯一的非洲成员国，南非与2023年新晋正式成员非洲联盟共同构成“一国一盟”的双重代表机制。这一结构性变革显著增强了非洲在全球经济治理中的集体话语权，标志着国际权力架构的重要调整。

联合国秘书长古特雷斯在峰会前夕特别指出：“非洲在全球机构中仍处于严重代表不足状态。G20应当成为纠正这一历史不公的平台，推动改革使发展中国家，尤其是非洲，获得实质性的政策制定参与权，构建更具包容性、代表性和公平性的全球经济治理体系。”

俄罗斯媒体称，G20峰会为非洲提供了重要契机，可借此阐明其对全球治理体系与时俱进改革的诉求。

G20峰会首次在非洲举行，不仅是具有象征意义，更是经济活力与战略地位提升的必然结果。近年来，非洲经济展现出强劲韧性，据世界银行预测，预计非洲2025年经济增长率将达到4.2%。其丰富的自然资源、年轻的人口结构、快速推进的城市化进程，以及日益成熟的市场环境，都使非洲成为国际资本与地缘政治博弈的新焦点。

美国缺席为何反促共识？

本次峰会因美国的缺席出现了杂音。由于南非与美国外交关系的持续紧张，美国未派代表出席峰会。而值得注意的是，今年12月1日，美国将接任二十国集团轮值主席国。白宫表示，美国在这次峰会上的唯一角色将是美国驻南非大使馆的代表出席正式的交接仪式。南非外交部长拉莫拉则表示，将派出对等官员交接。

有人担心当美国接任G20轮值主席国时，南非外交官可能会被排除在会议之外。南非财政部长埃诺克·戈东瓦纳此前回应说：“南非是G20成员国，不是受邀国。所以我们不需要任何人的邀请。”他说：“如果美国不希望我们参与，他们唯一能阻止我们的方式就是拒发签证。”

牛津大学政治与国际关系学教授罗斯玛丽·福特在接受卡塔尔半岛电视台采访时表示，继缺席韩国亚太经合组织（APEC）峰会和巴西联合国气候变化大会（COP30）之后，美国官员今年再次缺席二十国集团（G20）峰会。

她说，这再次凸显了一个鲜明对比：中国作为大国，始终践行对多边主义和负责任行为的公开承诺；而美国奉行单边主义，罔顾全球公共利益，只追求一己私利——这种行径无疑充满危险。

的确，美国的缺席似乎并未对日益多元化的G20峰会带来影响。

正如剑桥大学可持续发展领导力研究所理查德·卡兰德教授认为，那些严肃分析的人不会太看重美国的缺席。讽刺的是，美国的缺席可能会为达成真正的共识创造更多空间。

中非合作成果是双赢最有力的证明

牛津大学政治与国际关系学教授罗斯玛丽·福特认为，与特朗普决定结束非洲的免税时代并对22个国家加征15%至30%的关税形成鲜明对比的是，中国上个月在APEC峰会上宣布，对所有与北京建交的非洲国家实行零关税政策。

数据显示，中国已连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。2024年，中非贸易规模达到2.1万亿元，再创历史新高。

肯尼亚首都调频广播电台（CapitalFM）22日发表社论说，中非合作不仅带来了重大基础设施建设并扩大了贸易；它还改变了发展模型，加强了公共服务，并为整个大陆的数百万人创造了机会。

文章最后说，在一个经常被分裂和地缘政治竞争标记的世界中，中非合作证明了当国家共同崛起时，它们能飞得更高。

（来源：中央广电总台国际在线）