11月22日 | 印实施四部新劳动法，工会称此举向劳动者“宣战”

2025年11月22日 总第1107期

值日编辑：曹寅聪张正阳

审核：毛雅欣 关云逸

执行主编：陈卓

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印劳工部声明。图源：印度劳工部网站

《印度教徒报》、路透社11月21日报道，印11月21日正式实施四部新劳动法典，旨在提升就业水平和生产力，促进经济增长。印人党2020年获批全面修订劳动法，将原有29部零散法规整合为四部综合性劳动法典，分别为：《2019年工资法》《2020年劳资关系法》《2020年社会保障法》《2020年职业安全、健康与工作条件法》。新法涵盖劳动权益保障、合规机制、社会保障、职业健康支持等多个方面，主要包括：设立统一最低工资标准、推行性别中立政策、扩大女性权益与安全保障、推动就业正规化等。值得注意的是，新法在印反响不一，推行进程恐受阻。支持者认为，新法有助于改善劳动条件、提高收入水平，对整体经济具有正面影响。反对者则指出，新法为数万家小企业设立了豁免条款，削弱了劳动者的罢工权与福利保障。11月20日，中央工会联合平台（CTUs）会见印财长西塔拉曼（Nirmala Sitharaman），敦促其暂缓实施新法。10家工会联合声明称，在失业率高企、通货膨胀上升的背景下推出此类改革，无异于向劳动群众“宣战”。印劳动者联盟（BMS）支持《工资法》和《社会保障法》，但要求政府与工会进行强制性磋商，从《职业安全法》和《劳资关系法》中删除“反工人”条款。

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印国产“光辉”战斗机在迪拜航展坠毁。图源：《印度斯坦时报》

《印度斯坦时报》、半岛电视台11月21日报道，印度国产“光辉”战斗机当天于迪拜航展发生坠毁，飞行员不幸遇难。事故机型为“光辉”轻型战斗机（LCA）初代型号MK‑1(Teias-Mark-1)，其在执行飞行表演任务时于低空飞行中突然失控坠落，随后在地面爆炸起火。值得注意的是，这已是该机型第二次坠毁。2024年3月12日，一架MK‑1型战机在拉贾斯坦邦杰伊瑟尔梅尔（Jaisalmer）附近坠毁，飞行员成功弹射生还，事发前该机刚完成一场旨在展示印国防制造自主化成果的三军联合演习。“光辉”战机由国营印度斯坦航空公司（HAL）生产，其长期被视作印推进空军现代化战略的核心。自2016年7月首次列装以来，印空军已装备两个Mk‑1中队（每个中队由16至18架战机组成）。目前，印空军已成立调查委员会，针对本次事故展开调查。

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《印刷报》11月21日、“The Wire”网站11月20日报道，阿富汗工商部长努尔丁·阿齐兹（Haji Nooruddin Azizi）先后会见印外长苏杰生及商工部国务部长吉廷·普拉萨达（Jitin Prasada），寻求重振贸易往来。互联互通方面，双方着重讨论提升伊朗恰巴哈尔港运行效率，意在应对巴基斯坦频繁对阿限制过境、临时关闭边境等举措，并在该港目前享有美对伊制裁豁免的背景下，打造印伊阿替代性陆路运输通道，降低对巴依赖。此外，双方同意重启新德里、阿姆利则（Amritsar）、喀布尔之间的航空货运走廊，阿方还呼吁印方协助推进伊朗的扎黑丹（Zahedan）至阿富汗的扎兰季（Zaranj）约200公里的公路建设。经贸机制方面，两国宣布向彼此使馆派驻贸易专员以协调贸易事务，重启原“印阿贸易、商业和投资联合工作组”，并讨论简化阿方重要商界人士赴印签证流程。投资合作方面，阿齐兹鼓励印企投资阿医疗、水泥、采矿、纺织、农业等领域，承诺对相关原材料和机械设备征收仅1%的优惠关税，并考虑给予在阿新设企业五年免税期及生产激励政策。他同时强调，阿发电装机容量潜力高达7000万千瓦，远超当前本国约1000万千瓦的实际用电负荷，未来发展空间广阔。

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图源：《铸币报》

《铸币报》11月21日报道，全球多家车企计划扩大印子公司出口规模，以利用印在中东、南美、非洲等新兴市场出口优势，与中国车企竞争。2025年1-10月，中国汽车出口量达到562万辆，较2024年同期增长16%，有望连续第三年位居全球累计出口榜首。对此，铃木、大众、现代等多家车企利用印度子公司在内燃机车型方面优势，瞄准中东、非洲等新能源市场尚不发达地区，计划与中国车企的“新能源浪潮”竞争，此外，多家车企还推出多款针对新兴市场的新能源车型，计划利用印成本优势抢占新兴市场。其中，铃木印度子公司铃木马鲁蒂2025年向南非、沙特、智利等国出口逾33.2万辆汽车，同比增长17%。业内高管指出，随着中国车企的强势崛起，全球市场正加速向电动及混合动力转型，市场竞争愈发激烈，印车企必须加速适应当前竞争态势。

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图源：《今日印度》

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）11月20日报道，中国“网络短剧”风靡印互联网，短剧制作或成印投资新浪潮。自印政府封禁TikTok以来，Instagram及多家印本土企业均推出短视频和短剧应用，收获大量关注。2025年10月，Instagram在印用户已超4.8亿。行业报告指出，到2030年，印游戏和互动媒体行业中将由当前24亿美元（$2.4 billion）增至78亿美元（$7.8 billion）。其中，印短剧行业预计增长最快，或迅速增值至10亿美元（a billion-dollar）。分析指出，印智能手机用户约7.5-8亿，仅次于中国，用户基数是催化短剧行业快速发展的原因。目前，印短剧已从搬运和翻译中国短剧转为生产原创剧情，低制作成本叠加印电影电视业庞大人才储备或将推动印短剧行业迎来内容爆发期。然而，短剧平台传统的订阅模式无法支撑更高盈利，部分平台已考虑加入广告以提高收益。

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图源：《利润》杂志

《今日巴基斯坦》旗下《利润》杂志11月20日报道，国际货币基金组织（IMF）发布《巴基斯坦治理与腐败诊断评估》报告，批评巴仍面临精英阶层专权、关键部门腐败等系统性问题。2024年1月至2025年10月，巴反腐领域已取得部分成果，追回5.31万亿巴基斯坦卢比（Rs5.31 trillion），成功脱离金融行动特别工作组（FATF）灰色名单。然而，巴精英阶层长期利用政治手段谋取私利，恐致巴难以摆脱腐败困境。一是巴糖业工厂主长期干涉政策制定，推动政府采取优惠定价、保护性关税、补贴及出口激励等手段，造成国内供应短缺。二是房地产、制造业、能源等行业税收豁免政策正持续加剧政府财政负担。三是精英阶层持续利用巴殖民时代以来的土地所有制巩固统治。此外，巴司法体系腐败叠加大量积压案件正进一步加剧巴国内紧张局势。鉴此，IMF强烈呼吁巴尽快推进治理改革，包括解决财政薄弱环节、简化税制、提高公共采购透明度、彻底改革国有企业管理和强化法律体系等，以彻底消除巴腐败情况，数据预测，消除腐败有望推动巴GDP到2030年前增长5%-6.5%。

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喀拉拉邦乡间劳作的妇女。图源：《前线》杂志

印《前线》杂志11月19日发表了题为《喀拉拉消除极端贫困了吗？》的评论文章表示，喀邦近日宣布消除极端贫困，成为印首个自称实现该目标的邦，但扶贫项目在贫困识别标准、部落群体覆盖不足及执行方式等方面引发争议。本文作者尼迪什（Nidheesh M.K.）系《前线》杂志驻喀拉拉邦记者。

2021年5月，喀邦执政党“左翼民主阵线”（LDF，由印共<马>领导）启动了“消除极端贫困项目”（EPEP），旨在五年内识别本邦所有极端贫困人群并协助其脱贫。2025年11月1日，邦首席部长皮纳拉伊·维贾扬（Pinarayi Vijayan）宣布已实现项目目标，使喀邦成为印首个“消除极端贫困”的邦。然而，反对派批评指出，中产阶级大多未曾听说过该项目，且部分部落群体被排除在外。

喀邦扶贫项目的核心争议在于对“贫困者”和“极端贫困者”的定义。虽然喀邦在全印多维贫困率最低，仅为0.55%，但部分人口仍陷入极端贫困。项目前负责人指出，极端贫困意味着在粮食安全、健康、居住条件和收入等多维度严重匮乏，并需将社会边缘化程度纳入指标体系，以识别那些原本不在国家统计和援助体系中的人群。

在执行方式上，项目采用“参与式识别”模式，即不依赖政府既有数据库或贫困名单，而是广泛征询与贫困人群有日常接触的基层工作人员，通过社区多方会商，精准甄别极端贫困家庭。截至2022年，喀邦初步识别出约118309户极贫家庭，经进一步核查后缩减为64006户，该数据与“国家转型委员会”（NITI Aayog）相关报告基本一致。

此外，项目还依托强大的基层志愿网络。喀邦每个行政区都配备了名为ASHA（认证社会卫生工作者）的基层医疗队伍，协同“家庭致富”（Kudumbashree）组织的450万女性成员、6万名农村儿童保育中心（Anganwadi）工作人员以及保守治疗志愿团体，形成覆盖面广泛的帮扶体系。大量村级联络员走访受助者，确保无人遗漏，每户受助家庭都获得针对性的帮扶计划。

当前外界对喀邦扶贫项目的批评集中在以下几个方面。首先，现实情况比预期更复杂，突显贫困治理的系统性挑战。部分贫困者因缺少身份证明而无法获得住房支持，有些家庭虽收入微薄却因不符合门槛而被排除在外，某些受助者虽获得物质援助，却仍面临健康、心理、家庭功能障碍与社会隔离等多重困境。其次，部落群体在一定程度上受到忽视。在已确认的极贫家庭中，仅有5%来自列入名录的部落群体，但2011年人口普查数据却显示约有48.5万阿迪瓦西人（Adivasi）生活在极端贫困之中。此外，政府邀请影视明星出席“脱贫庆典”活动的形式主义作秀、工作人员待遇偏低、计划执行中存在侵犯隐私等问题，也引发相关争议。

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编辑：余佳轩

审核：单敏敏 范家菀

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