海南全岛封关倒计时 不止零关税！玩海+“探”天，承包你的假期

每经记者：张怀水 每经编辑：陈星

11月21日，“高标准建设海南自由贸易港”（天津市）专场新闻发布会召开。

今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。据介绍，封关硬件设施设备已经全面建成。包括8个对外开放口岸、10个二线口岸的基础设施和所有的查验设备设施全部竣工验收，并且进入试运行状态。

封关之后，海南将实施更加优惠的货物零关税政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精准的监管模式，人流、物流、资金流、数据流进出将更为便利。

零关税水平将升至74%

海南省财政厅党组成员、副厅长，新闻发言人周正表示，封关之后，海南自贸港的税收制度将为企业降低成本、稳定预期提供有力的制度保障，目前这一体系主要涉及两个方面。

一方面是零关税政策。封关之后，海南自贸港零关税覆盖的商品品类，将由目前的1900多项大幅提升到6637项。商品所占的比例，即零关税水平将由目前的21%大幅提升至74%。企业生产所需的原材料、零部件、生产设备，绝大多数在零关税范围内。

零关税不仅包括进口关税，还包括进口环节的增值税、消费税。对于一家有进口原材料、零部件和生产设备需求的企业，自贸港零关税政策将有利于企业大幅缩减采购成本。

比如，根据我国现行税则，生产设备的关税税率大体上在5%~10%，同时还有13%的进口环节增值税。一家企业在海南自贸港进口生产设备时，可以节约20%左右的税收成本。

另一方面是低税率政策，主要涉及企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策。企业所得税15%优惠政策主要适用于鼓励类产业相关企业，如生物医药、海上风电等。海南自贸港的鼓励类产业目录有1100多项，是全国最长的。

个人所得税15%的优惠政策没有行业限制，各个行业的高端紧缺人才都可以适用这项优惠政策。除此之外，旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业，在海南自贸港还可以适用新增境外投资所得免征企业所得税政策。

值得注意的是，零关税和低税率政策，是自贸港税收制度体系的不同环节，企业在生产经营的过程中可以叠加适用这些政策。

举个例子，一家生物医药类企业，在进口原材料、生产设备的时候，可以适用零关税政策。进口东南亚国家天然橡胶，在海南自贸港加工增值达到或超过30%销往内地时，还可以适用加工增值免关税政策。企业盈利后，可以适用企业所得税15%优惠政策。同时，这家企业的高管和技术人员还可以适用个人所得税15%优惠政策。

打造远海观光等项目

结合“十五五”规划建议，海南旅游业有什么远景规划和目标？发展重点有哪些？

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云表示，将围绕建设海洋强省目标，重点打造以下几类项目：一是高端消费类，如国际知名邮轮公司设立区域总部、运营“一带一路”等高端航线；二是深度体验类，包括专业化运营的深海潜水、远海观光、海钓赛事等；三是创新融合类，如海洋科技体验中心、智慧海洋牧场观光等。目标是让海洋旅游从观光看海迈向深度玩海，成为自贸港真正的蓝色引擎。

同时将围绕打造航天旅游之都，重点吸引社会资本参与：一是核心吸引物，如大型航天主题公园、沉浸式体验馆；二是产业配套，包括航天主题酒店、科普研学基地、商业综合体；三是延伸服务，如航天文化创意、数字体验产品等。

环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路，是海南送给世界的两条“绿色项链”。下一步的发展重点是为这两条“项链”镶嵌上璀璨的“珍珠”。

在沿线业态方面，发展高品质的度假酒店、露营地、休闲驿站；在体验产品方面，开发雨林探险、乡村民宿集群、康养度假项目；在运营服务方面，开发智慧旅游平台、专业自驾游服务商等。

此外，还将围绕“向数图强”发展智慧旅游，围绕“向种图强”推动农文旅融合。