印尼要闻
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两位卸任国家领导人的早餐会
作者:宋娓
11 月 20 日清晨,新加坡国务资政李显龙与印尼前总统佐科威在新加坡共进早餐。没有阅兵仪式,没有官邸合照,取而代之的是两人身着蜡染服,在绿植背景下的握手寒暄。
2024年5月,李显龙在执掌新加坡20年后卸下总理职务;同年10月,佐科威结束他长达十年的印尼总统任期。可以说,李显龙与佐科威两人的执政轨迹有十年的重叠期,而这十年恰恰是东盟外部压力最强、内部转型深刻的时期:南海局势起伏、全球供应链重塑、疫情冲击实体经济、数字经济急速扩张,中美竞争直接影响东南亚国家的战略空间。
在如此动荡的背景中,新印关系不仅保持稳定,还在关键议题上取得突破:飞航情报区重划得以落实、逃犯引渡条约正式生效、防务合作框架协议稳步推进。这十年间,两位领导人通过每年一度的新印领导人非正式峰会,形成一种高效、务实且彼此理解的沟通机制,使复杂议题得以在稳定的政治氛围下解决。
两人的上一次见面,是在2024年4月于茂物(Bogor)举行的非正式双边峰会,那时两人仍是正装加身、角色在肩。正因如此,两人卸任后的早餐会别有意味。这不仅是叙旧,似乎更需解读“卸任后阶段”的影响力和延续。
这份延续,对当下的东盟尤其重要。区域的多个国家经济,不同程度面对包括人工智能带来的不确定和冲击,而新印之间的稳定,是东南亚格局的重要基石之一。印尼是东盟最大经济体,掌握区域人口、资源与消费潜力;新加坡则是东南亚最成熟的金融中心、制度中心与战略节点。
对印尼而言,新加坡长期是其最大外资来源国之一,仅 2023 年新加坡对印尼的外商直接投资就达到 154 亿美元;印尼对新加坡出口中,达到总出口量的 9.2%;双边贸易额近年持续增长,2024 年逾 576 亿美元。在大国竞争交错的地缘格局中,新印在区域经济链条中的关键互补组合和合作水平,关系到东盟的自主提升和选择空间。
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虽然两位前国家领导人已经卸下要职,但李显龙仍担任国务资政,并未退出政坛。新加坡素有资政协政的“传统”,前总理李光耀和吴作栋在卸下要职后,继而担任国务资政(Senior Minister),辅佐新的领导人继续带领国家前进。当特朗普推行所谓的去全球化后,贸易高税乌云席卷,对新加坡来说,区域化尤为重要,和邻国建立紧密的区域战略部署更是重中之重。
印尼的国情与新加坡不一样,新总统上台,倡导新人新政。普拉博沃从确定当选到正式就职总统的约半年时间里,便访问了21个国家。他主导的“免费营养餐”计划,希望惠及千岛8000多万学龄儿童跟孕妇。他启动发行总值50万亿印尼盾(约38亿7000万新元)达南塔拉主权基金,起初是曲高和寡,现在报道是超额认购。
相比平民子弟出身的前总统佐科威,现任总统普拉博沃的背景是军人出身,而且家世背景雄厚,祖父是印尼国家银行的创始人,父亲是经济学家。最近在争议不断中,他提名岳父-印尼第二任总统苏哈多为“国家英雄”。在去年大选中,佐科威将儿子吉布兰推上了副总统宝座,成为印尼最年轻的副总统,但是今年6月吉布兰也面临被弹劾的压力,不过最终国会进行“冷处理”有惊无险,有分析人士认为普拉博沃和佐科威的结盟关系仍牢固。
普拉博沃上任后面对多项挑战,21岁网约车司机之死引发全国性抗议。还有他多次重申将延续佐科威计划,在2028年前完成迁都奴山达拉,如何在面对巨大财政缺口下完成迁都,外界仍在拭目以待。佐科威时代也面对挑战,但其注重技术官僚、以社会共识为导向、非军事化的领导风格也许造就十年相对的风平浪静。
新印两国的紧密程度历来已久。可以说,现任领导人继续前行,在一定层面上也建立在前任领导人的基础上。印尼的前总统苏哈多(总统执政期1967-1998年)时期和李光耀(总理执政期1959-1990年),也有23年的交政重叠期,他们为后继者打下了坚实良好的合作基础。
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现任的普拉博沃总统和新加坡总理黄勋财的关系也是不错。普拉博沃总统对BBK三角区的支持,比如入境便利,新加坡永久居民到峇淡岛、民丹岛和卡里汶岛,不必申请签证,鼓励BBK和新加坡经济与旅游更加紧密。
两位前国家领导人卸下要职后,以早餐方式见面,看似轻松并非随意。不同于正式的午宴或晚宴,早餐简短轻松、节奏快,没有时间“铺陈形式”,而是“直接沟通”。这是介于私人关系和正式外交之间的独特空间:不必穿着正式礼服、不必按照官方议程进行,却能在最自然的状态下交换关键信息。在外交语言中,早餐是一种“姿态外交”:无需宣布政治成果,却仍可表达立场;无需发布公报,却能用会面本身传达延续与稳定。
这也是佐科在卸任后首次在新加坡的公开场合亮相。比较他在任内,梳理分明油亮的“领导人”发型,这次他显得更为自然、随性,尤其是发量稀疏的变化,更显得卸下重担后的轻松与真实。昔日的政治领袖,如今带着岁月痕迹走进公众视野,反倒让人感受到另一种亲和与温度。
没有不散的筵席,今天的早餐终将结束。明天两人的早餐在哪里,在何时,还要看今天的领导人怎么做。
(作者系新加坡《时代财智》总编辑)
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