67万套保障房、7800万平方米老旧小区改造！北京“十四五”安居答卷！

▲11月21日下午，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——住有所居专场。北京市住房和城乡建设委主要负责同志带队介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市住房和城乡建设委员会党组书记、主任王飞：

“十四五”时期，是北京落实城市总体规划、迈向高质量发展的关键五年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣首都城市战略定位，积极应对各种风险挑战，着力在民生保障上添温度，在经济发展上增活力，推动住房和城乡建设事业发展取得了新进展、新成效。

01

让安居更宜居

持续增强群众住房获得感和幸福感

“十四五”规划实施以来，我市加大保障和改善民生力度，优化“市场+保障”住房供应体系，切实满足群众多样化住房需求。

持续改善人民群众居住条件。“十四五”以来，为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，我市及时调整优化房地产政策，推出解除购房限制性措施、降低居民购房门槛和成本、加强住房信贷和税收政策支持等举措，推动房地产市场呈现止跌回稳积极态势，有力支持刚性和改善性住房需求。全力做好保交房工作，有力维护了购房群众权益和社会稳定。落实《北京市“十四五”时期住房保障规划》，累计建设筹集保障房67万余套（间）、竣工43万套（间）。公租房备案家庭保障率达到85.5%，连续四年为刚毕业大学生提供1.4万余套青年公寓，助力人才安居。城市低保、低收入、大病、重残4类特困家庭依申请实现“应保尽保”。

持续提升物业服务管理水平。推动制定和深入实施《北京市物业管理条例》，“十四五”以来，业委会（物管会）组建率、党的组织覆盖率、物业服务覆盖率均达到97%以上，党建引领社区治理框架下的物业管理体系基本建立，推动基层多方协商议事机制进一步完善、业委会（物管会）作用发挥进一步增强、物业服务质量进一步提高。坚持问题导向和效果导向，通过采取一系列治理和提升措施，解决一批群众诉求集中的“急难愁盼”问题，同时，通过开展示范项目创建、美好家园选树等工作，强化示范引领作用，不断提升我市物业服务整体水平。

持续做好房屋安全管理。每年定期开展城镇房屋安全检查，扎实做好房屋安全鉴定、危房解危等工作，完成3万余户抗震节能农宅建设工作，实施农村低收入群体危房改造一千余户，积极做好“23·7”“25·7”受灾农房评估、修缮和恢复重建工作，切实保障群众居住安全。

02

由量变向质变

以城市更新推动城市内涵式发展

五年来，我委坚持把城市更新作为保障民生、促进发展、扩大内需的重要抓手，深入实施《北京市城市更新条例》，积极探索超大特大城市在存量提质增效和增量结构调整并重阶段的更新路径，打造城市更新“北京样板”。

突出服务首都功能，筑牢首都城市发展根基。持续提高传统国事活动空间品质，加强重大活动空间服务保障，打造国家会客厅、城市会客厅等国际交往活动场所。焕新后的隆福寺文化空间、前门大街、崇雍大街已成为展示首都形象、展现中华传统文化魅力的“新名片”。

践行人民城市理念，提升居住环境品质。“十四五”期间已累计实施市属老旧小区改造7800万平方米，完成核心区平房院落申请式退租9700余户，启动实施危旧房改建104万平方米，全面推进D级危楼解危。比如，西城区桦皮厂8号楼通过“原拆原建”探索危旧楼改建新模式，采用混凝土模块化建造工艺和数字技术，只用三个月就将“老房子”成功改造成“好房子”。目前还有一批模块化改造危旧楼开建，标志着技术走向成熟推广，未来将有更多居民在“好房子”中享受新生活。

支持新质生产力，激发提振经济新动能。城市更新既是民生工程，更是发展工程。“十四五”期间已实施老旧厂房更新项目300余个、重点产业园区提升12个，支撑清华国重、火箭大街、氢能示范区等战略性新兴产业快速落地。完成西单、王府井等40个传统商圈改造提升，引导业态升级、挖掘新消费潜力。推出亮马河、清河、京张铁路遗址公园等标杆项目，不断营造花园城市建设和美丽经济发展新场景，为经济高质量发展注入动力。

注重文化传承，彰显城市深厚历史底蕴。北京中轴线申遗集中连片带动了老城区整体保护。持续做好核心区平房申请式退租，推动整院腾退，成片更新。恢复老街、胡同、四合院独有城市肌理，探索活化利用新路径。持续推进城南行动、京西转型，南中轴博物馆群加快建设，首钢工业遗存焕发新活力，推动“京西八大厂”全面复兴，实现历史底蕴与时代活力的有机融合。

03

承建造启智造

新质生产力赋能产业升级

五年来，冬奥场馆、环球影城、副中心“三大建筑”等一系列绿色化、智能化标杆项目相继精彩亮相，成为彰显首都建造水平与城市形象的亮丽名片。

建筑绿色转型成效显著。发布实施《北京市建筑绿色发展条例》及一系列配套政策，积极推行基坑气膜技术、模块化建筑应用，推动民用建筑能耗强度及碳排放强度实现双降。大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，推动建筑产业向工业化、数字化、绿色化加快转型升级。“十四五”以来，新建建筑绿色建材应用比例达到70%，新建成绿色建筑面积达1.6亿平方米、装配式建筑面积达1.1亿平方米，完成公共建筑节能绿色化改造3085万平方米。

智能建造引领高质量发展。发布实施《北京市“十四五”时期住房和城乡建设科技发展规划》等一系列政策，推动一批重大科研攻关项目获市科技计划项目支持。作为全国首批智能建造试点城市，北京市发布实施《北京市智能建造试点城市工作方案》，完成100项BIM应用示范工程验收，建设北京市智能建造试点工程55项，培育了一批智能建造创新中心、领军企业和产业基地，推动技术创新向新质生产力高效转化。

持续筑牢建筑质量安全底线。深入开展住宅工程质量提升专项行动，持续提升住宅工程品质。加强装配式建筑和老旧小区改造工程质量监管，在房建市政工程中全面设置永久性标牌。2021年至2024年，全市99个项目获中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖。

04

以减负促提效

打造首善标准、国际一流北京服务

坚持以优化营商环境和增进民生福祉为目标，构建现代化行业治理体系，实现住建行业治理能力的整体性提升。

持续以小切口破解大问题，精准解决企业和群众反映的突出问题，累计发布8批194项微改革措施，完成200余项优化营商环境改革任务。在全国率先实现施工许可审批“全程网办，一次不跑”，实施“分段施工”审批改革、建设项目开工“一件事”改革，试行以告知承诺制实施施工许可审批，出台全国首个消防验收“全流程、全链条”改革实施方案，“开启分期验收新模式加快重大项目投产”获评2024年度北京市营商环境改革十佳服务案例。五年来，持续开展“处长政策解读日”活动，与企业面对面讲政策、手把手教流程，服务相关企业近4000家，切实为企业纾困解难，确保政策红利精准触达企业。

这五年，我们聚焦民生改善与城市发展，从“安居梦”的照进现实，到“老城市”的有机更新，从“新建造”的品质呈现，到“优治理”的效能提升，每一项举措呼应着群众期盼。下一个五年，我们将聚焦“十五五”规划目标，全力建设宜居、韧性、智慧的现代化首都！

记者提问

记者：今年中央城市工作会议强调，要以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效；10月11日，住建部倪虹部长在国新办新闻发布会上指出，“要大力实施城市更新，统筹推动好房子、好小区、好社区、好城区建设”。城市更新已经成为城市发展的重要转折点，有序推进城市更新，是当前和今后一个时期的重要工作，聚焦“十五五”，北京市将在哪些方面重点发力，统筹推进城市更新工作？

北京市住房和城乡建设委员会党组书记、主任王飞：

北京是全国第一个实现减量发展的超大城市。北京市委市政府高度重视城市更新工作，我们坚持以新时代首都发展为统领，以北京城市总体规划为指引，以城市更新为重要抓手，切实落实“五个转变”，抓好“七大任务”，科学谋划“十五五”城市发展战略。

重点实施既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设等8类重点任务。加大老旧低效房屋修缮和功能再造力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等7项任务，让老房子焕发新活力。推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等5项任务。围绕完整社区建设，打造基本服务与多样性需求协同覆盖的“一刻钟便民生活圈”。开展老旧街区改造、老旧商圈改造、老旧产业区腾笼换鸟等6项任务，推动老城区功能优化、业态升级、活力提升。推进无障碍环境改造、改造拓展优质教育空间、增加养老服务供给等10项任务，让城市生活更方便、更舒心、更安全。加强临水沿河区域农房改建、地下管线老化更新等工作，构建首都韧性城市空间治理体系。积极探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升等8项任务。加强历史文化名城保护，推进文物遗产保护利用、文化街区修复和修缮，让千年古都焕发新的时代光彩。

重点实施“8+N”的综合性片区更新项目。“8”是重点实施的8类重点任务。“N”是鼓励围绕商务、科技、消费、居住4类主导功能，打造一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的城市24小时活力中心。围绕商务功能，以十大商务区为重点，谋划项目36个；围绕科技产业发展，依托“三城一区”，谋划项目51个；围绕消费提升，以三大传统商圈和12个新兴商圈为载体，谋划项目31个；围绕居住改善，聚焦十大边缘集团大型居住区，谋划项目50个。围绕十大交通枢纽和轨道微中心，实施交通为先导的立体化混合功能开发。围绕培育滨水空间、花园城市两类美丽经济新场景，推进50个花园城市示范项目建设。

以2029年全面深化改革任务为总目标，聚焦企业和群众反映较多的无手续建筑处置、建筑规模指标配置、土地续期与国企房屋租期、用地功能混合与建筑功能转换、金融税收支持、更新标准体系建设、项目审批流程再造、社会投资回报机制、区域综合更新、专业力量支撑等10个政策重点问题进行改革创新。

进一步完善鼓励多元参与机制。构建起市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局。支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度，加强责任规划师、建筑师、估价师、景观师等多师协同共创。鼓励组建城市更新相关社会团体，搭建政企银交流、沟通、展示平台，促进供需对接和市场要素匹配。不断完善城市更新协商议事机制，拓展公众意见征集渠道。继续举办好城市更新论坛、城市更新周等品牌活动，营造良好社会氛围。

我们将以中央城市工作会议精神为指引，在市委、市政府坚强领导下持续推动城市更新行动，科学编制“十五五”城市更新总体规划，为首都高质量发展提供强大驱动力。

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