吉林
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在一些地方、单位中存在一种现象：一项工作，由基层干部拿初稿、做方案，层层上报、层层表态，最终执行任务又回到基层干部手里，形成“自己写方案，自己抓落实”的怪圈。
一项工作从实施到结束，往往要经历多个部门、多个步骤。拉长战线不可取、孤立运行亦不行，一个人唱独角戏，容易陷入低效内耗的困境。就像众人划桨，有人奋力前进，有人罢手不干，甚至有人反向划行，最终可能会原地打转。
工作在一个人手里形成闭环，其实是责任被“踢皮球”。部分领导干部不想担当、不愿作为，习惯做“甩手掌柜”，把决策推给上级、将责任推给下级，只挂名不负责、只当官不做事、只安排不落实，自己落得“无事一身轻”。部分单位职责划分不够清晰、管理机制不够健全，工作一旦涉及多个部门或岗位，便容易出现相互推诿的情况，多数人抱着“多一事不如少一事”的想法，导致工作无法顺畅流转，最后又推给写方案的那个人。
上级官僚主义，催生下级形式主义。上面干打雷不下雨，下面就会打折扣搞变通。如果层层“甩锅”，找下级“代劳”、让基层“代工”，过重的工作负担与不合理的工作分配，会让基层干部分身乏术、疲惫不堪，加之缺乏有效指导和跟踪监督，难免会敷衍应付、消极怠工。
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