“29国抗议：不写这条，不会通过最终成果”

【文/观察者网 阮佳琪】

随着《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）步入最终关键阶段，各国在化石燃料逐步淘汰路线图问题上的分歧，导致大会谈判成果文件的敲定陷入僵局。

据英国《卫报》21日报道，当地时间周五凌晨，巴西主办方发布最新谈判成果草案《共同体决定》（Mutirão decision），推翻了本周二初稿版本中曾包含的一项备选方案，即拟启动制定“逐步脱离化石燃料转型”（transition away from fossil fuels）的潜在路线图。最新文本不光删除了与路线图相关内容，甚至完全没有提及“化石燃料”一词。

而就在前一晚，《卫报》获得的一封致大会主席国巴西的信函显示，至少有29个在气候峰会上支持逐步淘汰化石燃料的国家，联名要求必须将路线图纳入谈判成果，并威胁称若最终协议不包含该承诺，将阻止任何协议的达成。

报道称，这一强硬立场令关键谈判的紧张局势显著升级。作为COP30主席国，巴西在起草新文本时正面临来自多方的巨大压力：沙特阿拉伯、俄罗斯等石油输出国，以及印度等大型化石燃料消费国均要求删除该潜在决议。

周四（20日），即大会关键的倒数第二天议程，部分反对路线图的国家一度威胁退出谈判。祸不单行，当天下午，COP30主会场还突发火灾，谈判被迫暂停逾6小时。

当地时间11月20日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）主会场发生火灾。东方IC

据《卫报》报道，这封联名信的签署国包括奥地利、比利时、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、危地马拉、洪都拉斯、冰岛、爱尔兰、列支敦士登、卢森堡、马绍尔群岛、墨西哥、摩纳哥、荷兰、巴拿马、帕劳、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、英国和瓦努阿图。

报道称，这封致主办方的信函内容显示，许多支持路线图的国家已将其列为谈判“红线”。

信中写道，“我们无法支持未纳入‘公正、有序、公平的化石燃料转型路线图’的成果文件。这一诉求得到绝大多数缔约方、科学界以及密切关注我们工作的全球民众的认同。全球期待本届大会在‘全球盘点文本’（Global Stocktake）后展现连贯性与进展，任何低于这一标准的结果都将不可避免地被视为倒退。”

这里提及的“全球盘点文本”，是2023年在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）达成的历史性决议。该决议首次明确所有国家需“以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖，在这关键的10年加快行动，以便在2050年实现与科学相符的净零排放”。

这是联合国气候峰会举行近30年来，各国首度一致同意将从化石能源转型，但当时并未设定转型时间表及具体实施措施。2024年的阿塞拜疆大会（COP29）上也未能强化这一承诺。

据报道，今年，支持淘汰化石燃料的国家采取了不同策略：部分国家提议成立一个所有国家均可参与的论坛，以讨论转型潜在路线图。该方案不要求任何国家承诺明确的淘汰截止日期，并允许各国自主选择政策与路径。且路线图不会在本届大会完成制定，需在未来多届大会中持续推进至少一年以上或更长时间方可成型。目前已有80多个国家加入这一倡议。

谈及致信初衷，哥伦比亚环境部长艾琳·贝莱斯·托雷斯（Irene Vélez Torres）解释称，“这封信是在主办方提出了一份‘要么接受要么放弃’（take-it-or-leave-it）的文本之后出现的，我们认为这份文本不足以达到本次气候大会必须实现的雄心和执行水平。尤其是在淘汰化石燃料路线图的必要性上，这一点已得到科学和全球民众的明确支持。”

她补充道，“衡量本届大会成功与否，不能以不惜一切代价通过文本为标准。真正的成功在于成果质量：通过一份薄弱或空洞的文本，将标志着气候多边主义的失败，也是对后代的辜负，他们理应拥有一个宜居的星球。”

国际气候政治中心（ICPH）主任凯瑟琳·阿布留（Catherine Abreu）表示：“显然，越来越多国家明确表态，不会空手离开贝伦，他们希望达成一项雄心勃勃的一揽子协议。该协议需建立在四个基石之上：用于适应气候变化的资金、更高质量且更具问责性的气候融资、明确聚焦应对化石燃料与森林砍伐这两大最大气候污染源，以及致力于通过公正转型推动各项举措落地。”

“问题在于，随着时间所剩无几，巴西主办方是否会选择倾听这些声音。”她说。

目前，谈判已进入最后阶段，除化石燃料转型的核心争议外，仍有多项关键议题有待解决：包括如何应对各国国家自主贡献力度不足的问题，融资、贸易和透明度机制完善，以及发展中国家适应气候危机的资金支持额度等。

这场为期两周的贝伦气候大会原定于周五（21日）晚间闭幕，但受火灾影响已被迫推迟，大概率将延长至周末。巴西卫生部透露，火灾现场有21人接受医疗服务，其中19人不同程度吸入烟雾。目前已有12人结束治疗离院。组委会呼吁各方团结一致重返谈判桌，确保本次大会圆满成功。

在火灾发生约三小时前，联合国秘书长安古特雷斯在COP30记者会上露面。他表示，打破谈判僵局的途径，在于达成一项在资金要求与终结化石燃料要求之间取得“平衡”的协议。

古特雷斯表示，尽管在最具争议议题的谈判中缺乏进展，但他相信达成协议“仍有可能”，现在谈论“失败”还为时过早。

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