“景区协商”助力文体旅融合发展

本文转自：人民网-贵州频道

“景区协商”助力文体旅融合发展

——贵州省沿河土家族自治县政协开展“景区协商”的创新探索

2025年以来，贵州省铜仁市沿河土家族自治县政协按照省政协关于“创新开展‘景区协商’，助力打造‘多彩贵州’文旅新品牌”的工作要求，以推动旅游产业高质量发展为核心，充分发挥政协专门协商机构作用，立足实际，积极探索，大胆创新，实施“3个三”（完善三个机制、拓展三条路径、实现三个突破）工作法，推动文体旅深度融合。

开展“景区协商”商前调研。

完善三个机制，增添协商动力。该县政协高度重视“景区协商”工作，由副主席牵头，相关专门委员会及政协委员组成协商工作组，明确职责分工，制定详尽的工作方案，不断完善相关机制，确保协商活动有章可循、有序可遵、有规可守。完善协商议题产生机制。建立“党政点题、政协选题、委员荐题、群众出题”相结合的议题征集机制，确保做到选题精、切口准、能落实，让协商更加贴近群众、更接地气。在制定2025年度协商计划时，“景区协商”明确了以“进一步加强重点景区基础设施、加强与周边区县合作推出精品旅游线路、温泉+康养发展、打造黔渝乌江画廊旅游带”为参考选题，坚持问题导向，聚焦景区发展中的难点、堵点和痛点，精准发力，务求实效。2025年，做到了每个季度围绕一个主题开展景区协商。完善协商过程管理机制。按照“一事一议”的原则，务实高效开展“景区协商”工作，在协商前，邀请议题涉及单位和相关人员对协商内容和相关政策进行沟通，并组织协商人员围绕议题内容采取“实地查看+听取介绍+互动交流”模式深入一线察实情，为协商活动顺利开展打牢基础，在协商中，明确“谁来提、谁来议、议什么、怎么议”等关键环节，实行“现问现答”，充分调动协商人员参与交流互动的积极性，确保协商过程规范、成果务实。2025年，现场回应解答群众关切问题4个，收集意见建议7条，推动解决具体问题3个。完善协商成果转化机制。建立“协商—共识—落实—反馈”的闭环管理机制。将协商中各方意见建议进行整理，形成具体协商意见建议报县委、县政府交办到相关部门，由县政协办会同县委督察室、县政协督察室督促其按规定办理，对现场无法解决的问题，由县政协相关专委会形成提案或社情民意信息，有力有效推动协商成果落实，并定期向委员反馈转化进展，有力打通协商成果转化“最后一公里”。2025年，累计现场达成共识事项5条、转办问题3个、开展回访3次。

围绕加强重点景区基础设施、“温泉+康养”发展开展“景区协商”。

拓宽三条路径，激发协商活力。该县政协积极适应新形势新要求，不断丰富协商形式，搭建多元平台，推动协商民主更加灵活、更具活力、更富成效。精心策划跨区域联动协商。主动探索跨行政区域联动协商机制，在资源、产业、服务和利益等方面破解难题、激发活力。如，为推进“乌江画廊”旅游带建设，与重庆市酉阳自治县政协共同调研、共同议事，围绕线路规划、产品开发、市场推广、利益共享等进行协商，就共建协商机制、共推精品线路等达成共识，促成沿河文旅集团与重庆武陵文旅融合发展有限公司签订了《合作框架协议》，与酉阳县草拟了《酉阳沿河联合开发渝黔乌江画廊旅游带工作方案》，通过跨区联动协商，2025年10月，沿河与酉阳两县文旅集团联合主办“问道渝黔山水间·定义乌江新画廊”沿酉精华段游轮首航仪式，成功实现了酉阳自治县龚滩古镇至沿河段的游轮互航，有效促进了区域旅游资源整合与协同发展。精细管理线上线下协商。积极运用数字技术赋能“景区协商”，在“山歌沿河”APP开设文旅展示平台，同步展示文旅资源，方便委员和群众远程参与讨论、建言。同时，坚持线下协商深入基层，针对特定问题到景区景点开展现场协商，召集政协委员、景区居民、文旅企业等各利益相关方“大家来商量”，将协商共识转化为实际行动，有效解决具体困难和实际问题。如，推动景区管理方优化了《黎芝峡景区服务质量提升方案》等，为景区的规范化、长效化运营提供了制度保障。精准定位多元开放协商。灵活搭建“景区协商”议事平台，除了传统的会场座谈，还将协商现场搬到景区、项目工地、传统村落，开展“一线协商”“现场协商”，使协商更接“地气”，打造“永不落幕”的协商平台。如，在调研南庄景区时，委员们边看边议，与当地干部、企业负责人现场交流，即时发现问题、探讨解决方案，通过现场协商的方式及时化解问题，这种沉浸式协商，增强了协商的实效性和互动性，营造了有事好商量、众人的事情由众人商量的良好氛围。

与重庆市酉阳自治县政协开展文旅和交通融合发展联动协商。

实现三个突破，增强协商能力。该县政协始终高度重视协商工作，持续提升协商质量和水平，不断推动文体旅深度融合。在深化商前调研上求突破。坚持“不调研不协商”的原则，要求每一项重要协商议题都必须有扎实的调研作为支撑，确保把问题摸清、把建议提实。如，2025年，重点关注乌江黎芝峡4A级景区的基础配套、业态丰富、运营管理等，也深入考察洪渡、思渠等乡镇的旅游资源禀赋、保护开发现状以及面临的困难和问题，组织政协委员赴乌江黎芝峡景区，实地查看人行步道建设进度等，采取实地察看、走访群众、收集资料、座谈交流等多种方式，力求全面掌握第一手信息，与乌江文旅集团深入交流，详细了解项目融资、游客接待、未来规划等情况，提出针对性和可操作性都较强的意见建议。在营造良好氛围上求突破。积极营造宽松、民主、和谐的协商氛围，倡导平等议事、有序协商、真诚协商，鼓励参与者讲真话、建诤言，在深入的交流互动中增进理解、凝聚共识。如，在“打造渝黔乌江画廊旅游带”协商会上，各方代表畅所欲言，在协商中增进理解、凝聚共识，促成举办了湘鄂渝黔四省市“洞篮”邀请赛，吸引4万余人次现场观赛，网络直播线上观看量破亿；举办了“畅游乌江·康享沿河”第二届公开水域畅游邀请赛，15个省60余支代表队、1500余名游泳爱好者参赛；举办了乌江黎芝峡登山大赛，吸引了全国280余名选手参赛，中央电视台、人民网等主流媒体报道，获得了超100万次的浏览量，有效提升了“画廊乌江·山歌沿河”品牌知名度和乌江黎芝峡景区的吸引力，实现了赛事引流与品牌宣传的完美结合。在形成工作合力上求突破。由政协主席会议牵头，政协委员、民主党派人士、相关部门和乡镇（街道）负责人、文旅企业代表、专家学者及当地群众代表等共同参与协商，形成“上下贯通、左右协同”的协商合力，确保问题有人议、建议有人提、落实有人抓。如，对于黎芝峡景区的发展，各方一致认识到其在“乌江画廊”品牌中的核心地位以及当前面临的基础设施短板，从而达成了加快提档升级的共识，形成了推动文体旅融合发展的合力。（图/文 杨龙飞、王小兵）