少了1万亿美元，美国会预算办公室大幅下调特朗普关税收入预期

当地时间20日，美国国会预算办公室（CBO）将特朗普政府关税政策带来的长期财政结余预期下调了1万亿美元，加剧外界对美国借贷需求的担忧。统计数据显示，关税结余不足以完全抵消特朗普政府减税政策的影响。

少了1万亿美元

CBO在20日发布的文章中预估，2025年-2035年这11年内将总共结余3万亿美元，低于8月份的4万亿美元估算值。CBO曾在7月份表示，特朗普的减税法案将在未来十年（截至2034年）内使财政赤字增加3.4万亿美元。

CBO主任斯瓦格尔（Philip Swagel）在文章中表示：“大约三分之二的下调是由于对新数据的调整。”他还表示，自8月份以来关税税率的调整“也降低了对赤字的预估影响”。

近几个月来，特朗普政府与多个贸易伙伴达成协议，降低了年初加征的关税税率。CBO目前估计，实际关税税率比一年前的2.5%高出约14个百分点，该机构在8月份曾测算实际税率高出18个百分点。

耶鲁预算实验室计算了截至11月17日美国关税税率的最新变化，显示美国消费者面临的平均实际关税税率为16.8%，为1935年以来的最高水平。

在截至9月份的本财年，美国财政赤字为1.78万亿美元，2024年为1.82万亿美元。

CBO也认为，与美国政府原本的预算赤字相比，更高的关税收入将在2025年-2035年期间累计减少2.5万亿美元预算赤字，由于预算赤字减少，利息支出也将节省5000亿美元。

关税收入恐继续缩水

近期，美国民众对商品价格承受能力的担忧成为选民关注的焦点。特朗普政府近期一直在调整关税水平，以降低一些商品的价格。

最新消息显示，美国正准备考虑取消对欧盟牛肉和其他一些食品的进口关税。今年7月，美欧达成贸易协议，欧洲对美出口的许多食品需要支付15%的所谓“对等关税”，而欧盟则取消了对许多美国农产品的关税。

美国农业部副部长林德伯格（Luke Lindberg）表示，美方现在愿意取消对牛肉、柠檬和其他食品的关税。“我相信肯定还有其他产品也属于此类。我们确实要进口一些蛋白质产品，比如从欧盟进口的牛肉，也属于这一类。还有一些柑橘类水果。”他说。

本周，林德伯格与美国农业行业代表一同访问了罗马和布鲁塞尔，以期在贸易协议达成后增加对欧盟的出口。他发起了一系列名为“T.R.U.M.P.使命”的访问活动。林德伯格表示，他还“专注于”促使欧盟修改一些禁止某些美国产品在欧盟销售的卫生标准。

林德伯格表示：“美国每年的农产品贸易逆差高达236亿美元，因此我们的农民常常感到处于不利地位。”

此外，如果美国最高法院宣布以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为由加征的关税无效，也会影响财政收入前景，不过经济学家预计，特朗普政府会寻求通过其他手段来收取其他关税。

据报道，美国财政部部长贝森特在9月曾警告：“如果最高法院等到明年夏天才作出必须退还关税的裁决，那么需要退还的金额可能在7500亿～1万亿美元之间。”

英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明近期对第一财经记者表示，判决应该不会拖那么久。

截至2025年9月30日，美国联邦政府已从2025财年的关税中增加了近1950亿美元的收入。