济南大某村 63 亩土地权属争议待解 551 名村民持续主张权益

一、土地权属变更情况：14 年后因征地工作引发关注

2008 年 5 月，济南大某村两委会经村民大会表决同意，将村北一、二生产小组 63.33 亩洼地出租给冯某村，约定每亩每年租金 1200 元，租期 50 年，租金一次性支付。大某村村民称，当时明确该交易为租赁关系，土地所有权归本村集体所有。

据了解，此后相关方曾就上述租赁地与冯某村黄河边 62 亩滩地签订《换地协议》，达成对等置换，济南市相关部门亦出具文件同意该置换事项。大某村村民表示，此前对该置换事宜并不知情，直至 2022 年 6 月，因当地新建某大桥涉及土地征收，村民在配合征收工作过程中，才知晓 63.33 亩土地权属已在 12 年前发生变更，此事随之引发村民对土地权益的关注。

二、村民主张权益过程：多渠道提交申请 待进一步回应

为厘清土地权属，大某村 551 名成年村民（占全村成年人口 87% 以上）通过行政复议、诉讼、权属认定申请等途径，依法主张集体土地权益，相关过程如下：

1. 2023 年 11 月，村民向山东相关行政机构提交行政复议申请，请求对同意两村土地置换的济南土字（2010）相关文件进行审查并撤销。
2. 2024 年 1 月，村民就该土地置换事项向法院提起诉讼。同年 8 月，济南某法院一审判决认为，“同意两村土地置换” 的相关文件程序符合规定，驳回村民诉讼请求。
3. 此后，村民以《换地协议》合规性问题为由，将两村村委会诉至法院，济南某法院终审判决认为该事项属行政管辖范畴，法院无管辖权，建议由当地政府协调处理。
4. 2024 年 8 月，村民向山东某法院提起上诉，该院于 10 月 8 日经书面审理后，作出维持原判的二审判决。
5. 2025 年 8 月，村民向济南某管委会申请土地权属认定，该管委会以 “不属于土地权属争议案件受理范围” 为由，作出不予受理决定。

村民表示，目前核心诉求是希望相关部门就土地置换是否履行完整村民民主程序作出明确说明，推动争议依法依规解决。

三、争议相关疑问：60 余亩建设用地审批与使用情况待核实

此次土地置换事件中，冯某村建设用地审批及后续使用情况，成为大某村村民关注的焦点之一。据村民反映，冯某村全村人口不足 300 人，却曾获得 60 余亩建设用地审批。

村民称，经初步了解，冯某村此前以 “滩区搬迁” 名义推进相关土地使用工作，但实际建成多栋住宅楼，除保障本村村民居住外，剩余房源对外销售。村民希望相关部门能公开该批次建设用地的审批政策依据、规划用途及售房资金流向等信息，明确土地实际使用是否与审批用途一致。

四、村民核心诉求：依法明确土地权属 维护集体权益

大某村 551 名村民当前核心诉求为：请求相关部门依据法律法规，对《换地协议》的合规性进行审查；若审查确认协议不符合规定，恳请撤销涉及该土地置换的相关文件，并将 63.33 亩土地的所有权及使用权恢复至大某村集体名下。

农村集体土地权益事关村民切身利益，目前该土地权属争议仍需进一步推动解决。村民表示，期待上级主管部门能介入调查，按照法定程序查清事件细节，依法保障农村集体和村民的合法权益，推动争议得到公正处理。