一条“问题河”的蝶变之路

背景

思茅河自南向北从普洱市主城区穿城而过，具有防洪泄洪、排泥疏浚、截污治污、美化城市等功能，被称为思茅人的“母亲河”。随着城市化进程加快，城市开发强度高、生态功能脆弱、管网建设滞后、管理维护不到位等问题导致水质长期处于劣Ⅴ类状态，42万思茅人“近水却不敢亲水”。

话题

普洱市坚持久久为功、精准施策，推动思茅河治理工作取得阶段性胜利。2022年7月，思茅河首次实现单月脱劣；2023年，年度均值跃升至Ⅳ类；2024年思茅河水质持续趋稳向好，全年水质继续保持在Ⅳ类，野鸭回巢、水鸟嬉戏。短短几年，思茅河是如何破茧蝶变的？

治理之变

从“九龙治水”到统筹治理

“我们小的时候很喜欢骑着单车沿思茅河而行，河水清澈，城里的孩子每天都在马恩桥下‘扎猛子’。”65岁的退休教师林双福回忆道，“但城市发展起来了，思茅河环境问题日益突出，‘颜值’受损。”思茅河的污染不仅影响了城市形象，更直接降低了人民群众的获得感、幸福感和安全感。治理思茅河、保护“母亲河”成为广大人民群众的迫切期盼。

面对思茅河治理这一复杂系统工程，普洱市打破了以往“建管分离、指挥与实施脱节、多头交叉管理”的体制机制弊端。2022年6月，普洱市将思茅河综合治理指挥权移交思茅区，成立了普洱市莲花乡断面脱劣攻坚行动工作领导小组，构建了以思茅区为责任主体、市级有关部门联合协作的组织指挥体系。整合21个市级部门、7个街道、42家企事业单位党组织，建立“党建+河（湖）长制”联席会议，项目审批、资金拨付、执法力量“一个口出”，一改以往“九龙治水”的不利局面，实现了从“分散治理”到“统筹治理”的转变。

治理思路的转变同样深刻。脱劣工作组使用“最笨”但却最实用的办法，逐个污水检查井、逐条污水管开展地毯式排查，深入老旧小区、背街背巷和暗河暗沟，全面掌握普洱中心城区排水管网分布状况的“第一手资料”，构建完成“连接关系正确、标高精准、管径明晰”的思茅城区排水管网“一张图”。并结合思茅年均降雨量1500毫米以上的实际，将治理思路由“末端截流”向“前端雨污分流”转变，采取市政管网雨污分流改造、补齐市政管网空白区、阻断外来清水、河道清淤、提升污水处理能力、农业面源污染整治、科学保障生态基流等措施综合治理。

截至目前，新建排污管网18.45千米和污水检查井892座，改造错混接点664处，整改450余处管网错混接点。对94个山箐水入河点中存在问题的24个点进行整治。在中心城区对23个城郊接合部村庄和428个老旧小区雨污分流管网进行改造，新建249千米排污管道和1万余个污水井；新增700余户餐饮户设置油水分离器或隔油池。

制度创新

从“三长”联动到全民共治

思茅河治理是一项复杂性、系统性、根本性的民生工程，不仅靠工程措施，更依靠制度创新。思茅区全面落实《普洱市思茅城区河道管理条例》，提高了思茅河治理的法治化水平。

创新推行“河（湖）长+检察长+警长”的“三长”机制，建立“党建+河（湖）长制”联席会议，聘任100名“民间河（湖）长”参与治理保护。形成“河（湖）长领办、检察长协办、警长联动、民间河（湖）长督办”的工作合力。这种制度设计确保了治理工作的持续性和有效性。

除了制度到位，落实更需到位。相关部门组成3个专项督查组对思茅河及其支流综合治理情况开展专项督查，采取“现场督查+交办责任单+闭环整改”的方式。2025年2月排查出的121条问题，已完成整改109条，正在整改12条，治理工作高效推进。

思茅河治理取得成效，离不开广大市民的理解、支持和参与。一次性投入、一阵风式的河道治理模式，很容易见到短期效果，但要想让岸绿、水清、河畅持续稳定改善，必须让居民们打心眼里认同规范畜禽养殖、不向河道排污、倾倒垃圾的保护理念。

思茅区将思茅河划分为9个大网格，环卫保洁队伍按一段1060米配一人的比例，共配备日常管护人员66名。将城区河道划分为41个网格，配备专职网格员开展日常巡查。网格员发现问题，即刻启动“分办—督办”流程，督促责任单位限时整改并核查销号，形成“发现—交办—整改—反馈”的闭环管理模式。

思茅街道平原社区网格员杨勇每天沿河巡查，记录排污口状况，清理河面垃圾，还向邻居普及河道保护知识，感染着更多居民参与到护河行动中来。“居民们习惯了清水碧波，不向河里排污乱扔垃圾就会变成自觉行为。”思茅区水务局河道管理股工作人员赏凌娜说，清理河道固然重要，但让居民养成良好生活习惯才是破解河道问题的关键。

生态惠民

促进人与河流和谐共生

思茅河治理的最终目的是造福人民。如今的思茅河，潺潺流水倒映着两岸绿树红花，蜿蜒步道上回荡着市民的欢声笑语。

“看到思茅河一改往日旧颜，真的实现了大变样，焕发了新活力。”市民陶勇每天都会到思茅河边散步，思茅河的蜕变让居住在思茅三十多年的他感慨万千。

思茅河第一标点管护人员高恒建的笔记本清楚地反映了这种变化：过去一天要在河段清理很多生活垃圾和岸边种植的蔬菜，如今沿河走几十分钟也发现不了一处。沿岸居民也从最初的“看热闹”转变为“跟着干”，用实际行动自觉爱护思茅河环境。

从劣V类到Ⅳ类的蜕变，不仅是一条河流的新生，更是一座城市发展理念的深刻变革。思茅区委、区政府把“母亲河”治理列为“一号民生工程”，书记、区长每月至少巡河一次，现场办公、现场交账。事实证明，只要坚持以人民为中心，敢于向最难处攻坚、向最关键处发力，就没有治不好的臭水沟；只要尊重规律、系统治理、全民参与，就能把“生态痛点”变成“幸福支点”。

云报全媒体记者胡梅君通讯员瞿园圆

责任编辑:董明强

（云南网）