《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》公开征求意见

民政部关于《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，现将我部会同金融监管总局起草的《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。公众如有修改意见，可通过以下方式反馈：

一、登录民政部网站（网址：www.mca.gov.cn），点击首页上方导航栏“交流互动”，进入“征求意见”栏（或直接点击首页右下方“征求意见”栏），随后点击《民政部关于〈慈善信托信息公开办法（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》提交意见。

二、通过电子邮件方式将意见发送至：cssfzc@mca.gov.cn，邮件标题请注明“《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》征求意见”字样。

三、通过信函方式将意见邮寄至：北京市朝阳区建国门南大街6号民政部慈善事业促进司（邮政编码：100721），并请在信封上注明“《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2025年11月24日。

附件：

1.《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》

慈善信托信息公开办法

（征求意见稿）

第一条 为规范慈善信托信息公开行为，保护慈善信托当事人的合法权益，促进慈善事业发展，依据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《慈善信托管理办法》等法律法规和监管规定，制定本办法。

第二条 国务院民政部门及县级以上地方各级人民政府民政部门、国务院银行业监督管理机构及其派出机构，应当根据法定职责，依法公开慈善信托相关信息，并对慈善信托的受托人（以下简称受托人）履行信息公开义务进行监督。

第三条 受托人应当依法履行信息公开义务。信息公开应当真实、完整、及时。

同一慈善信托有两个或者两个以上受托人时，应当由承担主要受托管理责任的受托人履行信息公开义务，并在信托文件中予以明确。

受托人应当对信息的真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。

第四条 信息公开应当在国务院民政部门建立的全国慈善信息公开平台（以下简称慈善信息公开平台）进行。

受托人在其他渠道公布的信息，应当与其在慈善信息公开平台公布的信息一致。

第五条 设立慈善信托，办理其备案的民政部门应当自完成慈善信托备案之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开下列备案事项：

（一）备案编号；

（二）备案日期；

（三）备案机关；

（四）慈善信托名称；

（五）受托人名称、联系方式；

（六）法律法规规定应当公开的其他信息。

第六条 设立慈善信托，受托人应当自收到备案回执之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开下列设立情况：

（一）慈善信托目的；

（二）信托期限；

（三）委托人的姓名或者名称；如设置监察人，监察人的姓名或者名称及联系方式；

（四）受益人范围及选定的程序和方法；

（五）信托财产总规模，初始成立时实际到账的信托财产规模，追加计划（如有）；

（六）信托财产的范围、种类、状况；

（七）年度支出和管理费用的比例或者数额；

（八）法律法规规定应当公开的其他信息。

信托公司担任受托人的，还应当公开在信托登记机构取得的信托登记编码。

第七条 慈善信托备案信息发生变更的，办理其备案的民政部门应当自完成变更备案之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开下列备案事项：

（一）变更备案日期；

（二）法律法规规定应当公开的其他信息。

第八条 慈善信托备案信息发生变更的，受托人应当自收到变更备案回执之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开下列变更事由：

（一）增加新的委托人的，新的委托人姓名或者名称；

（二）增加信托文件约定的信托财产总规模的，新的信托财产总规模和信托财产的范围、种类、状况；

（三）变更信托受益人范围及选定的程序和方法的，新的受益人范围及选定的程序和方法；

（四）增加或者变更监察人的，新的监察人的姓名或者名称及联系方式；

（五）法律法规规定应当公开的其他信息。

第九条 慈善信托重新备案的，办理其备案的民政部门应当自完成重新备案之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开下列备案事项：

（一）重新备案编号；

（二）重新备案日期；

（三）备案机关；

（四）慈善信托名称；

（五）新的受托人名称、联系方式；

（六）法律法规规定应当公开的其他信息。

第十条 慈善信托重新备案的，变更后的受托人应当自收到重新备案回执之日起20个工作日内，按照本办法第六条规定公开相关信息。

第十一条 慈善信托终止的，办理其备案的民政部门应当自收到受托人报告之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开下列终止事项：

（一）备案编号；

（二）慈善信托名称；

（三）终止日期；

（四）法律法规规定应当公开的其他信息。

第十二条 慈善信托终止的，受托人应当自将终止情况向办理其备案的民政部门报告之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开慈善信托的终止事由。

受托人应当自作出处理慈善信托事务的清算报告之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开清算报告。

第十三条 受托人应当将上一年度的慈善信托事务处理情况及财务状况，自向办理其备案的民政部门报告之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开。

受托人向办理其备案的民政部门报告其他慈善信托事务处理情况及财务状况的，应当自报告之日起20个工作日内，在慈善信息公开平台向社会公开。

第十四条 慈善信托发生下列情形后20个工作日内，受托人应当在慈善信息公开平台向社会公开具体内容和金额：

（一）重大资产变动；

（二）重大投资；

（三）重大交易及资金往来。

前款中规定的重大资产变动、重大投资、重大交易及资金往来的具体标准，应当依据有关法律法规在慈善信托文件中规定。

第十五条 委托人、受托人及其管理人员与慈善信托财产的交易情况应当及时向社会公开。

第十六条 受托人应当向受益人告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。

第十七条 民政部门、银行业监督管理机构应当及时向社会公开下列慈善信托信息：

（一）对慈善信托开展检查、评估的结果；

（二）对受托人有关慈善信托业务的行政处罚结果；

（三）法律法规规定应当公开的其他信息。

第十八条 受托人应当建立自身的慈善信托信息公开管理制度，并指定专门人员负责慈善信托信息公开的具体事务。

第十九条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及慈善信托的委托人不同意公开的住所、联系方式等信息，不得公开。

本办法第六条、第八条规定中的委托人的姓名、名称，慈善信托的委托人不同意公开的，不得公开。

第二十条 任何单位和个人发现慈善信托信息公开有违法违规行为的，可以向县级以上人民政府民政部门、银行业监督管理机构、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。

鼓励公众、媒体对慈善信托信息公开情况进行监督，对违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会监督作用。

第二十一条 民政部门、银行业监督管理机构可以就慈善信托信息公开的有关事项，对受托人的有关负责人进行约谈，要求其说明情况、提出改进措施。

第二十二条 受托人未依本办法履行信息公开义务的，由办理其备案的民政部门依据《中华人民共和国慈善法》第一百一十八条规定进行处罚。

信托公司违反本办法规定的，由银行业监督管理机构依据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，采取相应的行政处罚和监管措施。

第二十三条 民政部门、银行业监督管理机构工作人员在慈善信托信息公开管理服务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪予以处理。

第二十四条 本办法由国务院民政部门、国务院银行业监督管理机构负责解释。

第二十五条 本办法自202*年*月*日起施行。

2.《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》起草说明

《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定》。新修改的慈善法对慈善信托的信息公开作出了新的规定。为贯彻落实新修改的慈善法，经充分研究论证，民政部会同金融监管总局起草了《慈善信托信息公开办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》共二十五条，主要内容如下：

（一）关于慈善信托信息公开的主体。规定国务院民政部门及县级以上地方各级人民政府民政部门、国务院银行业监督管理机构及其派出机构，根据法定职责，依法公开慈善信托相关信息，并对慈善信托的受托人（以下简称受托人）履行信息公开义务进行监督。要求受托人依法履行信息公开义务；同一慈善信托有两个或者两个以上受托人时，由承担主要受托管理责任的受托人履行信息公开义务，并要求在信托文件中予以明确。

（二）关于慈善信托信息公开的内容。按照慈善信托设立、变更、重新备案、终止等环节，逐个细化民政部门、银行业监督管理机构和受托人信息公开的内容、时限等要求，确保《办法》可操作、可落地，提高慈善信托信息公开工作的质量和效率，使各主体公开的信息形成“程序上相互衔接、内容上相互补充”的完整体系，以便社会公众全面了解慈善信托相关情况。

（三）关于慈善信托信息公开的监管。明确民政部门和银行业监督管理机构对慈善信托信息公开的监管职责和处罚措施。鼓励单位和个人对慈善信托信息公开的违法违规行为进行投诉、举报，鼓励公众、媒体予以曝光，对慈善信托信息公开形成多元监督。

民政部

2025年11月17日

来源：民政部门户网站