院长论坛 | 延伸职能 加强保护 打造未成年人犯罪预防和治理“伊通模式”

文 | 吉林省伊通满族自治县人民法院院长

徐滢

习近平总书记指出，十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。党的二十届三中全会强调，加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。

近年来，吉林省伊通满族自治县人民法院认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，立足审判职能定位，在专业审判、心理疏导等方面积极探索，切实筑牢未成年人权益司法保护屏障。2024年，伊通法院刑事审判庭（少年法庭）被最高人民法院评为“人民法院少年审判工作成绩突出集体”。

革故鼎新

做实“三审合一”机制

针对未成年人审判工作特点，伊通法院牢固树立“特殊、优先、双向、全面保护”的新时代未成年人审判工作理念，积极践行最有利于未成年人原则，以司法保护助推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护（以下简称“六大保护”）深度融合。2023年伊始，伊通法院成立少年法庭。截至发稿前，法庭审理涉未成年人民事案件445件、刑事案件63件，审理涉妇女儿童权益保护案件152件，实现家事审判、少年审判融合发展，推动未成年人刑事、民事及行政案件“三审合一”实质化运行，依法维护了未成年人的合法权益，有力守护未成年人健康成长。

依法严厉打击侵害未成年人犯罪案件。伊通法院秉持零容忍态度，依法审理许某强奸、引诱未成年人聚众淫乱罪一案，判处被告人许某有期徒刑十三年。该案的依法判决彰显了人民法院对侵害未成年人犯罪的鲜明立场。此案审结后，伊通法院针对此类问题向该县市场监管局、公安局等有关部门制发司法建议，推动加强对新业态行业的监管，杜绝侵害未成年人权益的潜在风险。

全面贯彻“教育为主、惩罚为辅”的原则。伊通法院推行圆桌审判，构建“庭前调查、庭上教育、判后帮教、犯罪记录封存”四位一体未成年人审判工作机制，做到既罚当其罪，又帮助未成年罪犯顺利接受教育改造。在审理未成年人林某诈骗罪一案时，因林某系该案从犯，且认罪认罚态度诚恳，伊通法院对林某判处缓刑，并严格封存犯罪记录。经回访了解，林某后来重返校园，并顺利考上了大学。

以柔性司法做好家事案件调解工作。伊通法院积极引入社会力量，聘任人民陪审员、社区代表、妇联代表等多方人士担任家事调查员、调解员，坚持每案必调，最大限度实现案结事了与情感修复一举两得的社会效果。针对离婚案件对未成年人身心健康造成的影响，该院开展早期预防，向未成年人父母或其他监护人发放关爱未成年人提示卡，将涉未成年人关爱工作关口前移。

汇聚联动

延伸少年审判工作职能

伊通法院建立联动机制，畅通司法保障渠道，推动实现未成年人权益保护和犯罪预防“抓前端”功能，积极构筑“六大保护”格局。

“法院+家庭”，用好感化教育“第一课堂”。家庭是预防犯罪的前沿阵地。在审理吕某贩卖毒品一案过程中，伊通法院抓实家庭教育“第一课堂”作用，向涉案家长发放《未成年人法治教育普法宣传手册》，对失职家庭及时发出家庭教育令和人身保护令，最大限度提高家庭教育前端预防作用。

“法院+学校”，守好挽救失足关键阵地。伊通法院深化院校合作，推动教育与司法融合，持续开展法治副校长工作，将法治教育纳入必修课程。通过“开学第一课”、普法教育课等形式，让学生学习法律知识，明辨是非。向教育部门制发司法建议，推动增强教师责任意识。对于学生反映的问题认真调查，剖析问题背后隐藏的犯罪风险，助力完善校园欺凌防控机制，对欺凌、辍学等风险因素及时响应，防止事态升级。

“法院+部门”，无缝衔接、协同发力。在审理多起涉未成年人案件后，伊通法院少年审判团队发现，涉案未成年人多为辍学、失学学生。针对这一现象，伊通法院及时向当地教育局制发司法建议，并向县委政法委提出工作意见。县委政法委联合当地教育局就未成年人失学问题出台相关文件，教育部门对全县辍学、失学学生全面排查摸底，通过走访、劝返，让孩子们重新回到学校，接受教育。坚持问题导向，预防和减少未成年人违法犯罪行为的发生，努力做到“办理一案、治理一片”。

多措并举

做实未成年人犯罪预防治理

伊通法院坚持系统思维，将少年审判融入城乡基层治理工作体系，不断完善涉未成年人犯罪预防治理机制。

坚持职能延伸，做实回访帮扶。伊通法院对于已审结的56件涉未成年人刑事案件和152件涉未成年人民事案件定期回访，及时发现涉案未成年人面临的新困境、新问题，着力推进司法救助与社会救助有效衔接，联合民政局、教育局等部门，综合落实涉案未成年人身体康复、生活安置、返校复学等救助工作。联合公安局、教育局，严格保护被害人隐私。

深入开展未成年人关爱活动。伊通法院定期开展关爱活动，为留守儿童等群体购买学习用品，同时探索协同社会力量，将综合辅助服务贯穿涉未成年人案件全周期。积极推动帮扶关口前移，对涉案未成年人建立“一人一策”评估机制，联合专业力量，探索情感问诊、矛盾疏导、心理修复、案后回访、家庭教育“五步诊疗法”。提供心理干预10人次，制发家庭教育指导令12份，开展家庭教育指导服务12次、各类主题帮教及法治活动30余场，帮助5名涉罪未成年人顺利回归社会。

坚持关口前移，抓实普法宣传。伊通法院发挥法治副校长作用，常态化组织开展法治进校园活动40余次，对县域内53所中小学校实现纠纷预防全覆盖。利用各类普法阵地和媒体平台，以公众开放日、情景模拟等形式开展适合未成年人的普法宣传教育，帮助未成年人树立正确法治观念，全面提升法治意识。

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》专门对“加强未成年人权益司法保护”工作作出重要部署，伊通法院将始终坚持最有利于未成年人原则，始终坚持办案与治理并重，充分发挥审判职能作用，更加注重对未成年被害人及其家庭的保护与帮扶，积极开展判后延伸工作，助推未成年人“六大保护”工作落地落实，为未成年人撑起一片法治晴空。

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《中国审判》杂志2025年第20期

中国审判新闻半月刊·总第378期

编辑/孙敏