新西兰贸易部长：新西兰对中国申请加入CPTPP持开放态度

麦克莱，新西兰贸易与投资部长，曾长期担任国会议员，并曾出任新西兰政府多个部长职位，在贸易谈判、多边经贸合作与外向型政策制定上经验丰富。他表示， “取消这些关税的决定是朝着正确方向迈出的一步”，但这只是部分回调，更广泛的对等关税框架继续给该国出口商带来成本和不确定性。

2025年4月，美国宣布对包括新西兰在内多个国家的进口商品征收10%的基准关税。

8月1日，美国宣布将对新西兰税率从10%上调至15%，高于澳大利亚、英国等国。

11月16日，美国取消对新西兰牛肉、动物杂碎、猕猴桃等农产品的额外关税，这些产品约占新西兰对美国出口的25%，每年价值约12.5亿美元。

麦克莱：美国关税对新西兰关税影响有限

多数关税已被转嫁

记者 倪晓雯 ：

美国对新西兰加征了15%的关税，迄今为止，这对新西兰经济产生了何种影响？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

我们不支持实施关税措施，认为关税具有危害性，长期来看将削弱贸易往来。这不仅会推高消费者成本，还会限制消费者的选择权。但各国有权根据自身国情制定政策。美国对新西兰加征关税并非特例，我们在全球多国都面临关税壁垒。正因如此，我们坚信世贸组织及基于规则的多边体系至关重要，中新自贸协定恪守规则、维持零关税，使企业获得稳定的政策预期——这一点极其重要。

在某些领域，自美国对新西兰加征关税以来，确实对新西兰出口商带来了挑战甚至损害。但在部分美国存在供应缺口的领域，由于当地产能不足仍需进口我们的产品。所以我们并未在贸易上受到重大打击，多数情况下关税成本被转嫁了。

但归根结底，新西兰政府是非常开放的，我们拥有高度开放的经济体系。我们始终尊重规则。若你向任何人士询问新西兰，在规则与贸易领域，我们始终恪守规则，并以贸易视角审视问题。地缘政治因素实际上并非我国贸易决策的考量重点。我们拥有众多全球贸易机遇，从欧盟到英国，再到整个东南亚，而其中最重要的经贸关系当属与中国在自贸协定框架下的合作。

麦克莱：我们并未与美国展开正式谈判，

目前尚未启动任何正式磋商程序

记者 倪晓雯：

据我了解，与美国的相关谈判仍在进行中。拉克森总理在APEC会议期间与特朗普总统举行了会晤。能否向我们介绍最新进展？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

拉克森总理与特朗普总统在APEC会议期间确实举行了会晤。但需要说明的是，我们并未与美国展开正式谈判，目前尚未启动任何正式磋商程序。

我认为美国正在与全球多国进行谈判，其中许多国家正面临极高的关税壁垒。让我们拭目以待，看未来会发生什么。但当前工作重点是研究如何支持本国出口商——如何为其进入美国市场（我国第二大出口市场）提供确定的贸易环境。

但我们的战略是“并行战略”。我们希望与美国开展贸易，就像我们希望与中国及世界其他地区进行贸易一样。我们的职责是遵守规则、降低贸易壁垒；对既有的贸易协定，我们会始终履行义务，不会单方面修改条款条件；并协助出口商自主选择最优贸易伙伴。此次参加进博会的经历让我看到，新西兰出口商珍视与中国的贸易关系，并认为这里蕴藏着巨大潜力。

麦克莱：与欧盟会议并非正式贸易谈判

记者 倪晓雯：

拉克森总理及阁下您提议组建《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员国与欧盟国家的新联盟，而这两大贸易集团确实将于数周后在澳大利亚举行会议。能否向我们介绍更多内容？这个会议的目标是什么？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

CPTPP是一项已经实施多年的贸易协定。此前，在我上一任部长任期内，我曾参与该协定的谈判。我们正寻求与欧盟建立正式对话机制，同时另设与东盟的独立对话渠道。这是一个讨论全球贸易规则的机会——我们应如何遵守这些规则、如何共同降低贸易壁垒。这并非正式谈判或贸易磋商，也非关于欧盟加入CPTPP的议题。CPTPP作为大型贸易集团，其意义在于为成员国提供共商重要规则与价值标准的平台。

新西兰与欧盟多数成员国保持着紧密的贸易关系，我们与欧盟签订的贸易协定至今已生效逾年。我们将讨论如何尊重规则、如何支持世贸组织，以及如何让企业、商品和服务更便捷地跨境流动以降低成本。新西兰坚信：尊重规则、降低成本、让企业更容易贸易，会促进经济增长，创造就业岗位。这些岗位往往提供更高薪酬，其积极效应也会惠及非出口型企业。因此，我们始终愿与志同道合的伙伴携手，讨论如何制定更好的规则、降低成本、扩大贸易。而我能想到的最佳例子，就是我们与中国签订的自贸协定，该协定在过往二十年间已成功实现了这些目标。

麦克莱：新西兰-欧盟对话机制并非联盟

是围绕贸易规则展开对话

记者 倪晓雯：

您强调这并非谈判，也不会达成协议。那么您会如何定义这一机制？它是某种新的联盟吗，还是？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

不，这并非联盟关系，而是围绕贸易及重要贸易规则开展的对话机制。新西兰每年都会与许多国家举行对话，我们与中国、澳大利亚及众多国家保持多层面贸易对话。这次只是由已经处在同一贸易协定中的一批国家，与欧盟就贸易规则开展对话。未来几年，很可能会出现与世界其他地区建立类似对话机制的机遇，我们将审慎考量这种可能性。但再次重申，这绝非联盟——仅仅是贸易伙伴国在当前充满不确定性的国际环境下，希望通过对话厘清规则框架、如何遵守规则、如何为各国出口企业营造稳定预期。

记者：倪晓雯

那么在这些议题当中，哪些会是优先事项？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

这是首次对话。会议将于数周后举行，我们应等待会议结果出炉。但对我和新西兰而言，核心议题将聚焦：如何实现商品和服务跨境便利化，如何确保规则得到遵守。可能会涉及无纸化贸易，即如何确保这些商品与服务在各国间轻松流转，避免繁琐纸质文件造成的延误。如何加速贸易进程并扩大贸易规模？但再次强调，这并非谈判，而是多国对话的契机——类似于在世贸组织的做法，但更侧重于双边层面推进。

麦克莱：新西兰对中国申请加入CPTPP持开放态度

记者 倪晓雯：

您认为中国未来也应该参与此类对话吗？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

中国已正式提交申请加入CPTPP。新西兰对各国申请持开放态度，我们设有既定的审核程序。目前与中国的磋商进程富有建设性。因此，作为朋友和合作伙伴，我们会继续同中方合作。对于所有申请国，我们均遵循统一程序，而中国在此过程中正发挥着积极作用。

记者 倪晓雯：

那么，新西兰对中国加入CPTPP的立场是什么？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

新西兰对任何国家加入CPTPP均未预设立场，这是因为该协定向所有符合标准的国家开放。“奥克兰原则”早在之前就已达成，用来指导希望加入的国家应当如何参与，确保流程对申请国公平。

因此，我们正与中国及其他国家开展建设性接触，并将继续以这种方式推进。

记者 倪晓雯：

您认为当前主要障碍是政治因素还是标准差异？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

不是。这个问题需要各国政府之间直接沟通协商，这是我们彼此之间直接推进的一个进程，我认为在公开场合讨论并无助益。但需要肯定的是，中国始终秉持建设性态度，新西兰亦然。整个进程推进良好，我们也会继续推进。

麦克莱：新中双边贸易额超400亿新西兰元

且贸易结构非常均衡

记者 倪晓雯：

这是您第二次率团参加进博会，但我们注意到当前环境与去年相比已大不相同。在这样的新形势下，您如何看待与中国的合作关系？您认为本次行程是否达到了预期目标？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

完全达到了。进博会是新西兰企业与中国贸易往来中的重要一环。必须指出的是，我们与中国的贸易关系经受住了时间考验。二十多年前签署的自由贸易协定，使双边贸易额从当时的数十亿新西兰元大幅增长到如今超过400亿新西兰元，且贸易结构非常均衡。我们的进口额与出口额大致相当，这种互补性令人赞赏。

对新西兰企业而言，进博会既是巩固现有中方合作伙伴关系的平台，更是拓展合作领域、发掘新客户、探索新机遇的契机。因此，虽然此次我只参与进博会最后阶段的活动，但仍深感荣幸。去年我们约有50家新西兰企业参展，达成了约1.33亿新西兰元的协议与交易。今年规模创历史之最：80家企业签署了近4亿新西兰元的合作协议，这具有十分重要的意义。

麦克莱：未来十年新中贸易规模可能会翻倍

记者 倪晓雯：

我们注意到新西兰已连续八年参加进博会。请问您认为这种长期参与的动力源自何处？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

新西兰政府实行非常开放的贸易政策，我们尊重规则，这一点至关重要。我们认为关税税率应当维持在低水平。事实上，我们致力于通过谈判实现零关税，因为我们深知，关税壁垒会推高消费者成本。而当规则被改变或不被遵守时，就会给企业带来不确定性。不确定性意味着风险和更高成本，也就意味着消费者要付出更高的价格。

因此，我们与中国的贸易协定非常重要，其中制定了非常细致的条款，新西兰政府与中国政府同样严格履行这些条款。对我们的出口商来说，中国是一个重要市场，中国拥有14亿人口，而新西兰人口仅500万。许多新西兰企业在中国已经深耕数十年，即使目前仅与单一中方企业合作，这种合作关系也在持续深化、日益稳固，双方都在为此投入资源。

所以我认为贸易关系在深化，会有更多机会。当前是400亿新西兰元的贸易规模，未来十年，这个数字可能会翻倍，只要我们持续恪守规则，维持零关税，并推动企业达成互利合作。

麦克莱：新中企业合作升温

健康与营养品增长最快

记者 倪晓雯：

在这些与中国有业务往来的企业中，以及此次前往上海参加进博会的80家企业里，能否请您介绍一些新面孔、新公司和新行业？您在中国市场看到了哪些新的商业机遇？

新西兰贸易与投资部长 麦克莱：

那些长期扎根于此的传统企业，如乳制品和肉类行业的恒天然与银蕨农场，始终保持着卓越表现。但如今它们正经历着深刻变革：一方面持续创新，专门为中国市场研发特色产品；另一方面精准对接中国消费者需求，通过优化成本效益实现中方合作伙伴的利润增长。

这些企业表现非常出色，但今年也涌现出许多新兴企业，特别是在食品营养领域——营养乳制品板块表现尤为突出。针对年轻群体与老年群体研发的乳制品能有效促进健康：对于长者而言，有助于维持肌肉活力与身体健康。本次我们带来了大量保健产品。众所周知，新西兰以其绝美的自然风光和纯净生态著称：水源清澈，动物全年在户外自由采食牧草。因此，我们拥有众多从业者将这些天然原料转化为日常保健产品，帮助人们增强体质、改善健康。这确实是增长最为迅猛的领域之一。但整体而言，我在两天内走访的所有新西兰参展企业，都展现出积极态势。它们获得了非常热烈的市场反响，销售额与合作规模双双提升，对中国市场机遇表现出极其坚定的信心和高度乐观的态度。

制片人：王志江

编导：杨若涵

编辑：杨若涵