割地裁军，特朗普拿出“28点和平框架”：等于逼迫乌克兰投降

特朗普团队和俄罗斯政府正在秘密起草一份关于乌克兰的28点和平计划，该计划由美国国务卿卢比奥、特朗普的女婿库什纳以及特朗普的特使维特科夫和俄罗斯总统普京的特使德米特里耶夫制定，没有与乌克兰或欧洲商谈，换句话说，这份计划完全由美俄制定，乌克兰或欧洲只是被通知，而没有参与其中。

包括路透社和《金融时报》在内，西方主流媒体纷纷报道了该计划，综合来看，这份所谓的“28点和平框架”计划完全是在逼迫乌克兰做出诸多重大让步，而“没有牺牲侵略者的任何利益”，除了要求乌克兰暂时放弃加入北约、完全禁止在乌克兰领土上部署外国军队、恢复俄语作为乌克兰官方语言以及保证东正教的官方地位等次要条件外，该计划最重要的核心内容包括三项：

要求乌克兰在数年时间内削减至少一半军队，旨在降低乌克兰在战后重建时的军事实力；

要求乌克兰放弃包括远程武器、部分防空武器和重炮在内的先进装备，以换取“安全保障安排”和“挺火框架”；

要求乌克兰放弃目前仍由乌克兰政府控制的顿涅茨克和卢甘斯克剩余区域，让俄罗斯在顿巴斯实现“完全控制”，换句话说，乌克兰放弃整个顿巴斯，做出重大领土让步。

在媒体密集报道后，美国政府拒绝对具体条目做出任何置评，仅表示“不会在乌克兰未参与的情况下私下与俄罗斯达成协议”；俄罗斯政府同样如此，甚至宣称尚未收到相关草案，这个说法很难让人相信，毕竟，这份草案是由普京特使德米特里耶夫参与制定的，或许可以说是由德米特里耶夫主导的，但俄罗斯政府的表态透露了一个真实信息，即这份计划草案是真实存在的，媒体并没有胡说。

从媒体的报道来看，这个所谓的“28点和平框架”计划相当于要求乌克兰投降，俄罗斯最多是归还扎波罗热和赫尔松的部分乌克兰被占领土，却能够拿到最重要的整个顿巴斯地区，并部分实现对乌克兰的“去军事化”；乌克兰则只能得到美国安全保障，像《布达佩斯协议》那般废纸一样的安全保障，以此换取俄罗斯保证不会再次发动“特别军事行动”。

据悉，该计划草案即将或者说已经交给了乌克兰，确切说是通知，而不是商议，整个计划完全由美国和俄罗斯两国政府主导，乌克兰乃至整个欧洲在其中都没有任何发言权，这引发了乌克兰和美国在欧洲盟友的不满，甚至美国内部也对此强烈不满。

共和党众议员唐·培根公开表示：“我完全不同意政府与俄罗斯人谈判而不是与乌克兰人谈判，也不同意他们要求乌克兰人接受该协议作为既成事实。不让欧洲人参与是愚蠢的。美国也曾对南越和阿富汗政府这样做过。这听起来像是1938年的慕尼黑协定。”