抱团聚力，探寻携手共富“最优解”

近年来，黑龙江省庆安县针对条件基础不尽相同、产业发展步调参差、运转经营不够得力等全县村级集体 经济发展中存在的突出问题，坚持党建引领，打破传统路径依赖，按照“多个主体联合、多类资源整合、多种业态融合、多方利益聚合”的工作原则，引导各村从“单打独斗”向“抱团聚力”转变，探索出一条村级集体经济发展壮大的新路子。

实行村村联合，壮大村级集体经济领导组织。庆安县发挥各乡镇党委的领导核心作用，推广村村联合发展模式，打破村域壁垒，解决各村“单打独斗”面临的资金、资源有限难题。各乡（镇）整合各村零散资源，盘活各村闲置资产，高效集约利用村级集体资产资源，大力发展农特产品加工、乡村特色产业、乡村休闲旅游、乡村新型服务业等，打造村村联合产业发展集群。在全面摸底、深入调研的基础上，对土地、资金、人才等各类资源进行整合，按照“股份经营、保底分红”原则发展联合型村级产业，对闲散低效资源进行有效整合，实现富裕村和薄弱村优势互补，努力形成壮大村级集体经济发展合力。例如，庆安镇打造“八个支部一条心，共同建设新农村”党建工作品牌，8个村集体出资成立产业发展有限公司，利用各村集体闲置土地资源打造集“观光旅游、餐饮娱乐、采摘体验、休闲农业”为一体的绿乡花田生态园项目，总计按股分红 120 万元，促进就业80余人。

强化产业融合，拓宽村级集体经济增收渠道。庆安县切实发挥村级党组织的“领头雁”作用，聚焦村级“小微”产业，由村级党组织领办创办合作社，推动村级集体经济快速高效发展。制定下发《关于推进“村组织+合作社（企业）+农户”组建产业联合体的指导意见》，推行资源、种植、养殖、农机、服务、旅游、招商、资金、经营9种合作模式，以村级集体经济合作社为载体，因地制宜组建多种类型的村级产业联合体，形成多方共赢的良好局面。截至目前，全县已有 56个村组建农机合作、秸秆综合利用、休闲体验农业等产业联合体 67 个，入产业联合体农户3287户，实现村均增收10万元以上，户均增收近万元。

聚焦要素整合，强化村级集体经济发展支撑。庆安县加强推进各乡（镇）土地资源整合，开展农业生产社会化服务，建立起“组织主导、农户参与”的土地托管服务工作推进体系，实现村集体和农户双增收。引导各乡（镇）按照“托管自愿、有偿服务、利益共享”原则，开展土地托管服务，积极推进垦地合作，按照“托管+保底+分红”原则，建立“合作社+农村集体经济组织+农户”和“农垦+合作社+农户”的服务模式，围绕农业生产提供耕、种、收、管、售“一条龙”全程托管服务或“菜单式”半程托管服务，并由乡（镇）牵头组成监督管理小组，进行全程监督。截至目前，全县共打造垦地合作园区8个，7个乡（镇）与北大荒集团柳河农场有限公司达成合作，签订农业生产托管服务合同20万亩。（贺金龙）