从拼爹到拼成绩：中国公务员考试如何被反腐重塑？｜经济学顶刊The Economic Journal

从拼爹到拼成绩：中国公务员考试如何被反腐重塑？

在中国，公务员职位长期被视为“铁饭碗”——稳定、高福利且是通往政府领导岗位的主要路径。然而，这种职业选择是否真的基于能力，还是更多依赖家庭背景和社会关系？2012年启动的中国反腐运动，以“八项规定”为核心，严打官员特权与腐败行为，意外地为回答这一问题提供了外生刺激。

来自The Economic Journal的“From Connections to Merit: Anti-Corruption Reform and Occupational Mobility in China’s Civil Service*（从关系到功绩： 中国公务员制度的反腐败改革与职业流动）”基于2007-2019年全国大学生就业调查数据，结合双重差分法（DID）分析发现：反腐运动后，父母为政府官员的大学毕业生进入公务员系统的概率显著下降18%。这一发现不仅揭示了反腐政策对代际流动性的深远影响，也为全球公共部门选拔机制的改革提供了重要启示：当“关系”让位于“能力”，社会公平与效率能否兼得？

数据来源

本研究的数据来自中国大学生就业调查（CCSES），该调查由北京大学研究生院每两年进行一次，旨在监测中国大学毕业生的就业状况。调查内容涵盖了学生的学术表现、求职活动以及家庭背景等信息。数据收集采用分层抽样方法，确保了调查结果具有较高的代表性和可信度。

使用的主要数据集包括2007年至2019年的七次CCSES调查数据，样本涵盖了145所大学，涉及30个省份的大学生。我们排除了硕士和博士毕业生的数据，重点分析了本科毕业生的就业情况。最终样本包括46,263个样本，其中有2,356名毕业生选择进入公务员系统，其他毕业生则进入了各类非公务员职位。除此之外，还利用了中国反腐败调查数据（CCID）和中国检察年鉴，这些数据帮助量化反腐败运动的强度，并通过省级的数据来分析反腐败政策在各地区的实施情况。

数据分析

1.反腐显著削弱公务员职业的代际传递

双重差分结果

图3显示，反腐前（2013年前），官员子女（处理组）与非官员子女（对照组）进入公务员系统的趋势平行；反腐后，处理组的概率显著下降，且效应持续。

表2 中，Cadre Parent×Post的系数为-0.027（显著），意味着反腐使官员子女的公务员入职率降低2.7个百分点（相对基线15.3%，降幅达18%）。排除竞争性解释：

排除其余干扰因素

公务员岗位数量未减少（排除“缩编”干扰）：反腐期间公务员招录人数未显著下降，甚至部分年份上升。

非公务员岗位未显著增加（排除“市场机会”干扰）：官员子女未大规模转向国企或外企，主要流向民营企业（可能因市场机会自然增长）。

2.反腐削弱了“关系网络”的作用

关系网的运作

政商关系网（配图） 来源新京报

在反腐前，官员子女进入公务员系统的优势可能通过以下方式实现：

• 直接干预：父母通过职权影响招录流程（如“打招呼”、内定人选“萝卜岗”）。

• 隐性优势：子女因家庭背景获得更多备考资源（如内部信息、面试培训）。

• 社会资本：官员家庭积累的人脉（如校友、同事）提供隐性推荐。

反腐政策（如“八项规定”、巡视制度）通过以下途径切断这些关系网络：

• 增加寻租风险：官员害怕因干预招录被查处，主动减少“打招呼”。

• 规范招录程序：公务员考试匿名化、面试考官随机分配，降低人为操作空间。

• 严查“萝卜招聘”（量身定制的岗位），迫使选拔更透明。

如何验证“关系网络被削弱”？

（1）直接证据：官员子女自述“关系使用”减少

根据询问官员子女：“求职时是否依赖家庭关系？”这一问题进行分析：反腐后，官员子女自述“使用关系”的比例下降4.3%（p<0.05）。

对未进入公务员系统的官员子女影响更大，说明关系失效是其未能入职的主因。

（2）间接证据：反腐后“关系重要性认知”的反向变化

尽管实际关系使用减少，但官员子女更倾向于认为“关系重要”（+5.1%）。反腐切断了关系的实际运作，但未能短期内改变观念。这一矛盾恰恰说明，关系网络失效是外生政策（反腐）导致，而非自然观念变化。

（3）异质性：反腐力度越强，关系削弱越明显

分省份回归：

在腐败查处较多的省份（如广东、湖南），官员子女公务员入职率降幅更大（-3.9% vs. 低强度省份-1.6%）。高强度反腐地区，官员更不敢动用关系，验证了政策威慑效应。

弱势群体更受益：

低家庭收入、非985高校、低学业排名的官员子女受影响更大，符合“关系补偿能力”的假设。

3. 反腐提升了公务员队伍质量

官员子女中的公务员素质提高：反腐后进入公务员系统的官员子女，学业排名、奖学金获得率、领导经历等显著优于反腐前，说明反腐可能筛除了能力不足的关系户。

农村高材生受益：

农村背景且成绩前25%的学生，进入公务员系统的概率显著增加，表明反腐可能促进了基于能力的选拔。

结论

1. 反腐败运动后，干部家庭的毕业生进入公务员系统的概率 显著下降

2.此外，来自干部家庭的男性毕业生更容易进入公务员系统，而女性毕业生则相对较少。尽管性别差异依然存在，但反腐败政策带来了某种程度上的机会平衡，可能为更多女性毕业生进入公务员系统创造了更公平的环境。

3.公务员职位的吸引力未减，但家庭背景对职业选择的影响下降，家庭背景影响力的变化促进了更公平的公务员招聘

4.干部家庭毕业生进入公务员系统的概率，还导致他们更倾向于选择进入私营企业。

原文链接：https://academic.oup.com/ej/advance-article-abstract/doi/10.1093/ej/ueaf011/7998927?login=false

来源：转载自“PPMAN-数据科学、廉正研究室等”