重磅新刊！党的二十届四中全会精神精要解读：新提法新举措

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党的二十届四中全会深入分析国际国内形势，对 “十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，绘就了波澜壮阔、气势恢弘的发展蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。

本期，《人民论坛》聚焦党的二十届四中全会提出的“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”“投资于物和投资于人紧密结合”“探索延长义务教育年限”等新提法新举措，深入探讨其中的丰富内涵与深刻意蕴。推荐阅读！

深刻把握“十五五”时期发展优势

中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势之间，并非孤立存在，而是共同构成一个从制度保障、需求牵引、供给支撑，到创新驱动的有机整体和动态系统，各优势间的协同共生与相互赋能所形成的系统性集成，是塑造我国国际竞争新优势的深厚根基。面对严峻复杂的外部环境和高质量发展的内在要求，推动四大优势实现整体性跃升，不仅是有效抵御外部冲击、构建新发展格局的重要支撑，更是赢得未来系统性竞争主动权的战略抉择。因此，需要坚持系统观念，通过强化制度优势的统领性、激发市场优势的导向性、提升产业优势的现代性、激活人才优势的创造性，并着力推动四大优势的协同性，不断塑造国际竞争新优势。

——北京大学党委常委、副校长、教授、博导 董志勇

2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，意味着什么

2035年，我国要基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。关于人均国内生产总值达到中等发达国家水平，有不同理解。世界银行和国际货币组织分别有不同的标准，并动态调整。正确认识实现经济增长目标可能面临的困难，经济增长史提供了有益的参考。实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，需要综合施策：坚持以经济建设为中心，不断做大经济蛋糕；大力提振消费，为经济增长注入持续动力；进一步全面深化改革，释放经济活力；采取积极有为的宏观政策，促进经济持续增长；正确认识消费和投资关系，让消费和投资在经济增长中的作用得到更充分发挥。

——中国财政科学研究院院长、研究员 杨志勇

“十五五”时期深化要素市场化配置改革的几个重点问题

2026年至2030年，我国将实施第十五个五年规划，这一时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，要素市场化配置改革将步入从“破题探索”到“系统定型”的关键阶段。深化要素市场化配置改革，既是完善社会主义市场经济体制的必然要求，又是推动经济转型升级、实现高质量发展的关键举措。从理论逻辑看，要素市场作为社会主义市场经济的重要组成部分，制度设计需遵循市场规律与政府调控有机结合的原则，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要通过科学有效的制度安排弥补市场失灵，保障要素流动的公平性与效率性。

中共中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、教授 张占斌

以科技创新和产业创新深度融合推动发展新质生产力

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。科技创新要为产业创新提供更多高质量的技术供给，而产业创新要为科技创新提供更多的需求牵引与迭代反馈。科技创新和产业创新深度融合，是一项复杂的系统工程，具有价值共创、双向赋能、系统集成和动态演进的基本特征，需从增加高质量科技供给、探索差异化融合方式、突出企业科技创新主体地位、加强区域协同等方面协同推进，形成二者深度融合的强大合力。营造科技创新与产业创新深度融合良好生态的关键，在于通过制度保障降低融合成本，通过资源整合提升创新效率，通过市场激励释放主体活力，通过开放合作拓展发展空间。

——中国科学技术发展战略研究院党委书记、研究员 刘冬梅

投资于物和投资于人紧密结合的实践要求

坚持投资于物和投资于人紧密结合，为“十五五”时期投资结构的优化调整指明方向。在经济早期发展阶段，投资于物能带来生产力迅速提升和经济快速增长。随着经济发展和成熟，投资于人和投资于物的方向、重点持续变化，两者的相对重要性发生变化，人力资本投资成为经济增长的重要动力。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，投资于人的重要性明显提升。因此，需找准投资于人和投资于物的结合点，积极推进普惠性、基础性、兜底性民生投资，一体推进教育、科技、人才发展投资，统筹新型城镇化和乡村全面振兴投资，寻求投资与消费的结合点，持续完善以人民为中心的投资体制机制。

——国家发展和改革委员会投资研究所副所长、研究员 盛磊，国家发展和改革委员会投资研究所研究员 刘立峰

从“有学上”到“上好学”：推动高中学位供给扩优提质

优化高中学位供给结构，关键在于实现扩优提质，在增加普通高中学位供给的同时，着力提升职业教育质量，构建高质量教育体系，更好促进教育公平。面对当前人口发展新形势，需加强人口动态追踪分析，推动教育资源统筹调配与人口变化有效衔接。综合运用政策工具箱，稳步扩大高中学位供给，完善普职融通机制，缩小城乡教育发展差距，切实保障流动儿童、留守儿童等群体平等受教育权利。通过系统施策、精准发力，不断提升高中学位适配水平，扎实推进教育公平取得实质性进展。

——北京大学社会学系教授、博导 周皓

技术赋能与新大众文艺发展——人工智能时代网络文学的创作与传播变革

当前，网络文学已成为互联网条件下新大众文艺发展的重要载体和具有代表性的鲜活实践。在数字技术与经济全球化加速发展的推动下，我国网络文学正经历从内容生产到传播方式的全面革新。人工智能技术的深度介入重构创作生态，算法驱动的人机协同模式极大提升创作效率，智能推荐系统重塑传播路径，催生新的文风与跨媒介叙事。从单一文字输出到全产业链生态出海，从被动单一翻译到主动文化共创，新技术改变网络文学出海路径与全球文化传播格局。需要注意的是，虽然网络文学的生产效率呈现快速递增势头，但是消费者的共情效率出现递减趋势。理想的技术革命不是以人工智能技术取代人类创作，而是拓展人类创作者“表情达意”的可能性。只有在算法与灵感之间找到“黄金分割点”，才能让人工智能时代的创作，既保有技术的锐度，又不失人文的温度。

——中国社会科学院文学研究所研究员 陈定家

培育文明乡风的价值意蕴及提升路径

推进农村精神文明建设，着力培育文明乡风，是实现乡村全面振兴的应有之义。文明乡风，集价值伦理、文化底蕴、行为规范于一体，既是乡村全面振兴的“软实力”，又是支撑产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的“硬支撑”。需从突出思想引领、深化移风易俗、注重以文化人等方面，培育文明乡风，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

——北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任、教授 张琦

选自 | 《人民论坛》杂志2025年第21期

新媒体编辑 | 常宇峰